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何全根主席在县政协第十四届常委会第七次会议暨常委会(扩大)读书会上的讲话
2018-08-06  信息来源:嘉善政协  浏览次数:1051

根据年初确定的工作计划,今天我们在这里召开县政协第十四届委员会常委委员会第七次会议暨常委会(扩大)读书会。这次常委会是今年的第二次常委会,也是年中召开的一次常委会。按照惯例,今天我讲三个方面的内容:一是简要回顾嘉善政协上半年工作;二是就深入学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想活动谈几点想法;三是就以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,推动嘉善政协高质量履职谈几点要求:

一、简要回顾上半年嘉善县政协工作

上半年,嘉善县政协牢牢把握团结民主两大主题,紧紧围绕中心、服务大局,切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能,充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策的作用,半年共完成协商议题11个,召开常委会议2次、主席会议5次、委员约谈会3次、视察9次,开展专项集体民主监督2项,形成建议案1件、协商纪要5件。

(一)深化学习、聚共识。上半年,县政协高度重视政协学习贯彻落实十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导政协履职。按计划认真抓好政协中心组、政协讲堂、常委会、主席会等各类学习。学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想、宪法、政协章程修正案、全国政协和省市政协会议精神及县委重要决策部署。到上海大学举办了政协履职能力提升专题培训班。针对协商议题,邀请了3个相关部门就我县旅游工作及国家全域旅游示范区创建、交通、公安等工作作了介绍,为委员协商提供了知情明政的基础。

(二)强化履职、聚合力。上半年,县政协紧扣县委县政府重大决策部署和社会民生的热点难点问题履行政协职能,广泛凝聚合力推动发展。视察协商扎实推进。重点协商审议了“推动全域旅游,振兴乡村经济”常委会议题;先后完成了“两创中心”建设,小城镇环境综合整治,加快农村土地流转、规范流转行为,智安小区、数字城管建设,城区交通拥堵治理等5个主席会议议题;深入实施“强村计划”、壮大农村集体经济,健全公共文化设施运行维护管理机制、切实提高服务水平,加强企业创新能力建设、发挥企业科技创新主体作用等3个活动组委员约谈会议题;加强楼宇经济发展,预防青少年犯罪等活动组委员视察议题,共11个议题的专题和重点视察协商工作,提出了一系列意见建议,供县委县政府决策参考。民主监督强势推进。积极部署“城乡生活垃圾分类处理”三级政协联动专项集体民主监督工作,开展了“监督调研月”和“宣研督大行动”,6个监督调研组以集中视察调研和小分队活动相结合,分赴各镇(街道)的城镇、农村进行监督调研,共开展集体调研督查活动20余次,走访9个镇(街道)、74个村(社区)及分类处理场所等100多处,召开各类座谈会19个,提出意见建议82条,参加委员153人(委员参与覆盖面达74%)。并于7月10日召开了情况交流会,阶段性成果《县政协“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督意见建议》已经提交县委县政府。此外,还部署开展了“三五共治”市县(市、区)两级政协联动专项集体民主监督工作。派驻监督有序推进。年初,我们对10个民主监督组进行重新轮换。各派驻民主监督组认真履职,共在派驻部门召开座谈会25个,列席会议30余次,开展明查暗访20余次,征求意见建议20余条。各派驻民主监督组在对10个部门开展监督的同时,已着眼于对2017年被派驻监督部门整改落实情况的跟踪反馈。

(三)建言献策、聚智慧。上半年,县政协围绕我县经济社会发展,广泛凝聚各界智慧,积极建言献策。更加重视提案质量。①修订完善了《政协嘉善县委员会重点提案遴选与督办办法(试行)》等四项提案相关制度。②十四届二次会议经提案委员会审查立案交办提案219件,都已答复完毕。特别是,今年县委政府主要领导对提案工作非常重视,书记、县长亲自对各自领办的重点提案进行调研和视察协商。其他县委县政府领导也均对领办的提案进行了专题调研视察协商。积极反映社情民意。上半年,共收到社情民意154条,向省、市政协报送社情民意信息40篇,被市录用17篇。向县委、县政府报送《社情民意信息专报》8期22篇,其中关于我县“飞地抱团”强村计划工作建议等6篇信息得到县委、县政府主要领导批示。推动政协文史资政和宣传。联合主办了老物件展,创建了“嘉善文史”微信公众号,强化了文史资料通讯员队伍建设。

(四)团结共事、聚活力。充分发挥委员的主体作用,优化委员履职管理系统,修订完善县政协委员年度履职情况考核办法。在经常性走访的基础上,组织开展了年度集中走访委员活动,集中走访委员46名,收集委员对我县经济社会发展和政协工作的各类意见建议30多条。各活动组和联络室切实做到了平时访、病时望、难时帮、惑时解。强化政协专委会、活动组(界别)建设、积极发挥镇(街道)联络室作用。修订完善了县政协活动组、镇(街道)片组和镇(街道)政协联络室工作考核办法。

上半年,在求真务实、提质增效的大背景下,各专委会、活动组、镇(街道)政协联络室和政协各参加单位,紧盯目标任务、拔高履职标杆、从严落实履职要求,工作标准明显提高、协商监督效果明显、委员参与热情也有新的提高。完满地完成了上半年度的各项任务。在这里我代表嘉善县政协向各位的辛勤付出表示衷心的感谢。

二、精心组织、扎实推进,把学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想活动往深里学、往实里走

学习研讨活动是今年乃至今后一段时间政协工作中的一项重要政治任务。前一阶段的学习活动推进有力有序,取得阶段性成效,在今天全体常委都在的场合,我再简单谈一下。这里主要回答好四个问题:

一是什么是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想?汪洋主席在十三届全国政协常委会第一次会议上,对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想从八个方面作了阐释,即坚持中国共产党对人民政协的领导;坚持人民政协性质定位;聚焦党和国家中心任务履职尽责;紧扣保障和改善民生献计出力;发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用;加强和改进政协民主监督工作;广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量;大力加强履职能力建设。这八个方面内容,涵盖政协工作的性质定位、重要原则、职能作用、目标任务、自身建设等各个方面,构成了系统完整的科学理论体系,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,对于推进新时代政协工作具有重大而深远的意义。

二是如何认识这次学习研讨活动?这次的学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想活动是一次系统的、自上而下、层层递进的学习活动。纵观这次的活动,有这么几点感受:首先,声势之大,实属罕见。这次的学习研讨活动是顶层部署、基层实践,是一次有组织、全系统的学习活动,这在政协系统实属罕见。再次,规格之高,实属罕见。这次就我参加的省、市两级的学习研讨会议,都有上级政协的副主席到会指导工作。省政协周国辉副主席参加了嘉兴政协的研讨会,全国政协刘奇葆副主席参加了浙江省政协的研讨会,这样的规格实属罕见。再次,要求之高,实属罕见。这次活动提出了以“理论大学习、思想大武装促进工作质量大提升”。全国政协为了开好9月份的研讨会,多名副主席密集出京开展大调研,对各省学习活动提出了具体要求,对各省深入开展学习活动,给予了指导。因此,学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想活动,不仅仅是一项简单的活动,更是一项政治任务。作为我们基层政协必须旗帜鲜明讲政治,必须把学习重要思想摆在当前政协工作的突出位置。

三是重点学什么?习近平新时代中国特色社会主义思想,是我们党和国家必须长期坚持的指导思想。习近平总书记关于人民政协工作的重要思想作为其重要组成部分,科学回答了人民政协的性质定位,全面阐述了人民政协的使命任务,深刻揭示了政协工作的内在规律,为做好新时代人民政协工作提供了根本遵循。特别是,浙江是习近平总书记曾经工作过的地方,在这期间他对政协工作高度重视,发表了一系列重要讲话、作出了一系列的重要批示,这些是我们学习的重点。基于此,我们征订并下发了《中华人民共和国宪法》、《中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议文件》、《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》、《习近平总书记在浙江工作期间关于人民政协工作的重要讲话摘编》等四套读物,希望各位常委、委员要原原本本学习上述四套书籍,并在此基础上,通过各种途径认真研读习近平总书记的新思想新观点新论断,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践。

四是怎么学?也就是方法和载体的问题。根据省、市政协要求、结合嘉善实际,我们制定了《关于学习研讨习近平总书记关于加强改进人民政协工作的重要思想的方案》,已经印发给了各位委员,这是这次学习的方法论,相关内容已经作了部署。这里再想强调几点:习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是一个严密的科学体系。要拓展学习教育深度。坚持读原著、学原文、悟原理,通过原原本本、专心致志地反复研读,真正做到学深学透,把握真谛。具体讲要三个贯通。①要坚持全面学、系统学、深入学,把学习这一思想同学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯通起来,更好地认识和把握党和国家发展大势,更好地把握内在逻辑和基本精神,真正在深层次上提高思想理论水平。②要把学习这思想同读懂学透“八八战略”贯通起来,“八八战略”是习近平在浙江时通过认真调研、系统谋划提出来的,是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现。7月8日,习近平在“八八战略”十五周年之际,对浙江工作作出了重要指示,核心是三句话:干在实处永无止尽、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显当担。7月19日至20日,省委召开了十四届三次全委扩大会议,提出了:八八战略再深化、改革开放再出发。所以,进一步加深对“八八战略”无穷思想魅力、强大实践力量和历久弥新时代价值的认识,更加主动地围绕深化“八八战略”献计出力;③要把学习这一思想同学习党史国史和社会主义发展史贯通起来,联系我们党领导革命、建设和改革的历史,联系世界社会主义发展史、人类社会发展史,善于从“中国之治”到“西方之乱”的鲜明对照中,真正体悟这一思想的理论品格和时间价值。④要与委员履职贯通起来,也就是说要学以致用,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想作为标杆进行审视、指导实践。

下一步要继续按学习研讨方案抓好深化学习研讨,对标查摆问题、注重实践应用、创新机制方法等工作,善始善终,努力确保学习研讨活动取得实实在在的成效。

三、求真务实、提质增效,以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想推动嘉善政协高质量履职

这里要突出把握好五个环节:

一是以“提质增效”为发力点,不断提升政协工作质量和水平。习近平总书记指出,做各项工作都必须求真务实,真抓实干,务求实效。汪洋主席也多次强调,人民政协要强化质量导向,切实把提质增效贯穿于履职全过程各个方面,着力提升政协工作质量,推动政协工作高质量发展。因此,政协工作的提质增效、实现高质量发展,是当前和今后一个时期做好政协各项工作的大逻辑。要提升调查研究质量。倡导“眼见为实而不道听途说,亲口尝梨而不走马观花,扒开揉碎而不蜻蜓点水,弄懂盘通而不一知半解,学习借鉴而不照搬照抄”的调研方式,全面提升调研工作的深度和质量。要提升联系服务群众水平。要真正把促进和改善民生作为政协工作的立足点,完善政协委员联系群众等制度安排,创新保持经常联系的形式方法,深入界别群众,体察民情、凝聚民心,协助党委政府破解民生难题。要提升协商监督成效。要把选好议题放在协商监督的首要位置,善于从党委政府重大决策部署和人民群众的关注关心热点中去选题,增强选题的针对性。要创新完善协商监督的方式方法,既要强化工作计划性,用好现有协商监督的平台和载体;又要用心发现议题,采用灵活务实高效管用的方式搭建平台,及时就一些“关键小事”协商交流、共解难题。要注重协商监督成效,及时汇总梳理意见建议形成纪要,提交有关部门办理。要完善办理落实反馈及“回头看”机制,促进协商监督落到实处。

二是以“围绕中心”为着力点,促进政协服务能力大提升。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。习近平总书记指出:“人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势,聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题,深入进行调查研究,努力为改革发展出实招、谋良策。”所以,我们要自觉把政协工作放到党委政府中心大局中去思考、去研究、去推进,想党委政府所想的事,做政协可做能做的事,讲符合政协特点身份的话。一方面,要聚焦县委县政府正在推进的中心工作。每年聚焦几个重点,发挥优势作用,全力服务助推。比如,着力服务助推全面实施乡村振兴战略。“坚持协调发展,建成城乡统筹先行区”是嘉善示范点“四区一园”建设的重要内容。我县长期以来在统筹城乡这一块工作上走在全省乃至全国的前列,因此,实施乡村振兴战略有基础、有条件、也有责任继续走在前列。作为我们县政协应通过多种履职途径积极助推,要继续围绕现代农业发展、推进全域旅游发展、乡村治理、生活垃圾分类处理等议题,积极为我县全面实施乡村振兴战略建真言、谋良策、出实招。另一方面,要着眼于服务党委政府的“关键小事”。围绕十九大报告提出的“幼有所育、学有所教、老有所养、劳有所得、病有所医、住有所居、弱有所抚”等方面的“关键小事”,以“小切口”聚焦大民生。我们要善于从这些方面听取群众意见,善于发现存在的薄弱环节,善于从需求与可能提出可行的意见建议。

三是以“思维创新”为切入点,不断丰富政协履职的方式和载体。要使政协履职更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。①要切实转变思维方式。要用好互联网、拥抱互联网,深入探索政协工作与互联网融合的有效载体和途径。从传播平台来讲,省政协已经搭建了联谊报、浙江政协微信公众号“同心苑”、门户网站、浙江政协APP等,我们要及时总结好的经验做法,及时上传上报,提高“曝光率”。要优化委员履职系统、嘉善政协公众号、政协网站等,促进各项履职与互联网深度融合。②要探索政协议事大厅建设。这是省市政协新的要求,政协党组已经作了初步研究,主要功能是围绕“民生小事”,从提案、社情民意等来源中选择切入口小、针对性强、关注度高的民生问题进行协商恳谈、共解难题。③要切实汇集智慧力量。我们要进一步完善邀请各党派团体各参加单位参加各类座谈会、形势报告会、提案督办等各类活动制度,为他们知情明政和参政议政创造良好条件,鼓励党派团体通过人民政协这一多党合作平台积极参政议政。同时要完善界别联系群众,影响和带动更多的界别群众。要进一步完善已坚持多年的“界别委员约谈会”制度,畅通建言渠道,更好地汇聚力量。

四是以“固本强基”为支撑点,不断夯实政协履职基础。习近平总书记在我省工作时曾提出:“面对新的形势和任务,我省各级政协要切实加强自身建设,认真抓好委员队伍建设,继续加强专委会建设,进一步加强政协机关干部队伍建设,不断提高履行职能的水平,努力增强服务大局的能力。”新时期新要求,只有队伍过硬,才能更好地服务政协事业的发展。要加强委员队伍建设。政协委员是政协履职的主体,当前要深入贯彻落实新修订政协章程中关于委员队伍建设的要求,尤其是要在落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”中不断提升履职能力水平,更好发挥委员作用。我们在原有履职要求基础上,抓紧研究出台关于加强委员队伍建设的意见,进一步突出委员政治建设,健全委员管理制度,完善激励考核机制,加强委员履职管理系统、提案系统建设,使每位委员能更加自觉地高质量地完成“委员作业”。要加强专委会建设。专委会是上下沟通的纽带、左右联系的桥梁。因此,要切实加强专委会建设,主要考虑完善专委会设置和工作机制,提升专委会组织、协调、联络、参谋、服务等工作水平。要加强机关干部队伍建设。省政协葛慧君主席在《以大学习开局,向高质量迈进》一文中讲到:“政协机关是政治机关,政协机关干部是党的干部,对政协机关干部的标准要求与对党政机关干部的标准要求必须是一样的。”为此,政协机关干部要进一步转变观念,把高质量理念贯穿政协工作全过程,切实落实求真务实、提质增效的新时代政协工作新要求。同时加强机关党的建设,提高政治站位,严格干部管理,更好地发挥政协机关参谋、服务、联系、协调的职能作用。

五是以“拔高政治站位”为根本点,全面加强党对政协工作的领导。习近平总书记指出:“全面服从党的领导,是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协事业发展进步的根本保证。”本届政协给我最大的印象有两个方面:在思想上是旗帜鲜明讲政治;在工作上是求真务实、提质增效。今年6月22日至23日,全国政协系统党的建设工作座谈会在京举行,在政协系统研究党的建设,还是建国以来第一次。这释放出了政协系统加强党的建设的强烈信号。怎么做到?作为我们基层政协要做到“三个同”:首先在思想上同向。要不断加强学习,当前就要把学习习近平新时代中国特色社会主义重要思想,特别是加强和改进人民政协工作的重要思想作为首要任务,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。其次在工作上同心。要自觉维护党委的权威和统一领导,始终贯彻落实好党委的决策部署,带头执行党委的决定和决议,保证政令畅通。要进一步完善和自觉落实请示报告制度,重要会议、重要工作、重要活动都要主动向党委报告,并经同意后实施,以保证政协履职与党委同心同向。再次在行动上同行。要做到党委的重要会议、重要决策部署要第一时间在政协传达,安排政协工作重点要紧扣党委的要求,做到党委决策部署到哪里,政协工作就跟进服务到哪里。

同志们!2018年已过去一半多,各专委会、活动组、联络室要对照年初制定的计划,结合学习研讨活动,广泛开展一次“回头看”,既要系统总结半年多来的工作成效,又要分析工作中的经验教训,查找突出问题,并进行全面的整改完善。要根据年度工作计划和新要求、新使命、新期望,及时推进和落实下半年的工作,要按照时间节点有序落实各项工作和议题,力争做到早部署、早启动、早落实,确保完满完成年度各项任务。

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