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政协嘉善县委员会关于提案审查立案实施细则(试行)
2018-06-27  信息来源:嘉善政协  浏览次数:102

(2018年5月3日政协嘉善县第十四届委员会第十六次主席会议通过)


第一条 为维护政协提案工作的严肃性,保证提案质量,推进提案工作制度化、规范化、程序化,根据《政协嘉善县委员会提案工作条例》(善政协[2012]12号)以及其他有关规定,制定本细则。

第二条 县政协提案委员会在政协常务委员会和主席会议领导下,负责提案的审查工作。每届政协第一次会议期间的提案审查工作,由大会预备会议审议通过的提案审查委员会负责。

第三条 县政协提案委员会(提案审查委员会)本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,严格按照审查程序和立案标准,对收到的以提案形式提出的意见建议进行审查。

第四条 提案审查立案的程序

提案审查分初审和复审。对以提案形式提出的意见建议,根据下列程序审查:

(一)政协全体会议期间收到的提案(简称大会提案),由大会秘书处提案组负责初审,提出拟办意见,交县政协提案委员会(提案审查委员会)审定。

(二)全体会议闭会后收到的提案(简称平时提案),由县政协提案委员会负责审定。

(三)提案初审和复审应当根据《政协嘉善县委员会提案工作条例》的规定,进行认真审查。符合立案标准的,给予立案并交办;不符合立案标准的,须写明理由,交提案委员会(提案审查委员会)负责人审定。初审人和复审人要对提案审查意见负责。提案委员会(提案审查委员会)要将审查结果以适当的方式反馈给提案人。

第五条 提案审查的主要内容

(一)提案者的资格。提案者必须是嘉善县政协委员或是在嘉善县的全国或浙江省、嘉兴市的政协委员;县政协参加单位、界别、专门委员会、活动组、镇(街道)政协联络室等。

(二)提案的内容。是否符合中国共产党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,是否反映了我县经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题以及人民群众关心的热点难点问题。

(三)提案的结构。是否一事一案,有情况、有分析、有具体建议。

(四)提案格式。是否按规定的格式提交。

(五)提案者署名。委员联名提出的提案,发起人签名应当列于首位,附议人在附议人栏目内依次填写;以党派、人民团体和界别、专门委员会、活动组、联络室名义提出的集体提案须由负责人签名。

第六条 经审查,有下列情形之一的,不予立案,并结合实际进行相关处理:

(一)有下列情形之一的,不予立案并转送有关部门参阅或转为社情民意:

1.中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

2.民主党派成员反映本组织内部问题的;

3.属于学术研讨范畴的;

4.指名举报的;

5.执纪执法机关正在审查的违纪违法问题;

6.超越县职权范围的;

7.对一些现象或问题提出个人看法或者观点,但缺乏针对性、可操作性的具体建议的;

8.一案多事,无法落实承办单位的;

9.其他不予立案的情况。

(二)有下列情形之一的,不予立案并作退回处理:

1.涉及党和国家秘密的;

2.涉及国家法律法规明令禁止内容的;

3.进入民事、刑事、行政诉讼程序或行政复议、仲裁程序,尚未结案的;

4.为本人或亲属解决个人问题的;

5.宣传、推介具体作品、产品的;

6.所提建议滞后,已出台相应政策措施或实施意见的;

7.所提意见建议与有关规定不符的;

8.其他不予立案的情况。

第七条 所提内容基本相同,或虽然意见建议有所不同但所涉问题基本相同的提案,可以进行并案处理。

第八条 对符合立案标准的意见建议,及时立案并交办;对不符合立案标准的意见建议,须提出不予立案的意见和理由;提案者对审查意见有异议的,可提请提案委员会(提案审查委员会)复审。

第九条 提案交办

(一)根据提案内容涉及的工作职能范围,按照“分级负责,归口办理”的原则,并参考提案者本人意愿,交县委办公室、县政府办公室或其他职能部门(单位)确定具体承办单位。

(二)县委办公室、县政府办公室或其他职能部门(单位)在确定具体承办单位时,对涉及两个或两个以上单位办理的提案,应当先确定主办单位,再会同主办单位确定会办单位;对一时不能确定承办单位的提案,应当征求有关部门意见,分清职能范围后再确定。

(三)大会提案经审查立案后,由县委办公室、县政府办公室先通过“建议提案在线信息系统”进行网上预交办,在协商听取各方面意见并作必要调整后,在规定时间内由县委办公室、县政府办公室、县政协办公室进行正式交办。

(四)平时提案经审查立案后,直接通过“建议提案在线信息系统”进行网上交办。

第十条 政协全体会议期间的提案审查完毕后,县政协提案委员会(提案审查委员会)应向全体会议报告提案审查情况,由全体会议审议通过。

第十一条 本细则自县政协主席会议审议通过后实施。

第十二条 本细则由县政协提案委员会负责解释。

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