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政协嘉善县委员会关于提案办理协商办法(试行)
2018-06-27  信息来源:嘉善政协  浏览次数:108

(2018年5月3日政协嘉善县第十四届委员会第十六次主席会议通过)


为深入贯彻党的十九大精神和中共中央、浙江省委、嘉兴市委、嘉善县委关于加强社会主义协商民主建设的要求,进一步强化和规范提案办理协商工作,参照上级政协提案办理协商的有关规定和要求,结合嘉善实际,制定本办法。


第一章  总  则

第一条  人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式,是提案者、提案承办单位、政协组织及有关方面为增进共识、推动政协提案办理开展的协商活动,贯穿于提案的提出、立案、交办、承办、督办、反馈、总结等各个环节。

第二条  有事好商量,众人的事情由众人商量。提案办理协商坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的协商原则。

第三条  提案办理协商形式包括面商座谈、实地调研、情况通报、登门走访、电话联系、网络沟通和信函联系等。

第四条  提案者、提案承办单位是提案办理协商的主体,政协组织应充分发挥协商机构作用,做好组织、协调、督促、服务等工作,推动提案办理协商广泛多层制度化开展。提案者应积极参加提案办理协商活动,充分发表意见建议,提案承办单位应主动联系,充分协商,认真听取意见建议,及时做好办理回访,提案者和提案承办单位都应客观评价提案办理过程和办理结果。


第二章  办理前协商

第五条  提案提出阶段的协商。提案者应围绕党委政府中心工作、人民群众关心的实际问题,在深入调查研究的基础上,通过提案提出具有针对性和可行性的意见建议。

县政协邀请县委、县政府和有关部门(单位)通报工作情况,帮助提案者了解相关工作重点。

提案委员会召开提案征集协商座谈会,收集整理提案线索,编印提案选题建议方向等参考资料,做好提案征集引导工作。

县政协各参加单位、专门委员会和界别活动组、镇(街道)政协联络室组织调研视察,做好集体提案的选题、论证和撰写等工作,提高集体提案质量。

政协委员加强调研,撰写高质量个人提案或联名提案。

第六条  审查立案阶段的协商。县政协全体会议期间收到的提案,大会提案组按照审查立案标准进行逐一审查,形成审查立案和分办的初审意见后,提交提案委员会(提案审查委员会)进行审查。对不予立案的,及时向提案者说明。提案审查立案情况在全体会议闭幕会上报告。

全体会议闭会期间收到的提案,由提案委员会按立案标准和程序及时审查。

第七条  提案交办阶段的协商。坚持和完善党委、政府、政协共同交办提案的协商工作机制。

县政协全体会议期间审查立案的提案,提案委员会会同县委办公室、县政府办公室进行预交办,承办单位对交办有异议的,应在规定时限内提出调整申请并说明理由,经相关单位协商同意后作出调整。县委办公室、县政府办公室、县政协办公室联合召开提案交办会议,明确办理时限、要求与责任,集中送交有关单位承办。

全体会议闭会期间审查立案的提案,由提案委员会与县委办公室、县政府办公室及承办单位协商交办。


第三章  办理中协商

第八条  提案经办阶段的协商。提案承办单位应把沟通协商作为提案办理的必经环节,深入了解提案者提出提案的目的、背景和真实想法,共同探讨提案办理意见。

创新和丰富办理协商方式。主题相同或相近的提案,原则上进行并案处理,进行集中协商,统一答复;提案承办数量较多的单位,组织提案者开展集中面商,提高协商面商率;逐步扩大提案办理协商参与面,视情况邀请群众代表、新闻媒体等参与提案办理协商;对适合现场办理的提案,提案委员会推动承办单位与提案者进行现场协商;对多个单位合办的提案,主办单位要主动牵头,会办单位要积极配合,共同做好办理协商,提案办理复文应体现各方意见。

所有提案原则上在交办之日起三个月内办结。如确因问题复杂、办理难度较大的,经提案委员会同意,可适当延长时间,但最长不超过六个月。

第九条  重点提案遴选和办理阶段的协商。每次全会结束后,按照《政协嘉善县委员会重点提案遴选与督办办法(试行)》(善政协〔2018〕9号),经提案委员会审议、主席会议审定,产生重点提案。

重点提案由县委县政府领导领办、县政协主席会议和县政协领导督办。

坚持县委县政府领办领导审定办理方案、参加调查研究、出席办理协商会、签发办理复文。

县政协组织相关走访、调研、办理协商会等重点提案督办活动,邀请提案者和政协委员、专门委员会参加,就提案中的意见和建议深入协商,提升提案办理质量。

第十条  重要提案办理阶段的协商。重要提案主要是指各党派、人民团体、专门委员会、界别活动组、镇(街道)政协联络室,委员个人等提出的提案,涉及内容重要、提案质量较高。重要提案由主办单位或代拟稿单位主要领导领办。

第十一条  再次办理、跨年度办理阶段的协商。提案者对办理结果不满意的提案,由承办单位与提案者再次协商,在充分论证的基础上进行再次答复。对需跨年度办理的提案,承办单位应建立机制,切实加以办理落实。


第四章  办理后协商

第十二条  督促检查阶段的协商。提案承办单位应建立和完善提案办理台账制度,把提案办理工作纳入年度绩效考核体系。

县政协办公室协同县委办公室、县政府办公室开展提案办理工作督促检查。按照《政协嘉善县委员会提案办理工作民主评议办法(试行)》(善政协〔2018〕10号),提案委员会每年选择部分提案承办单位,从组织领导、制度建设、面商沟通、答复规范、办理落实等方面,就提案办理工作进行民主评议。

积极推进提案内容和办理复文公开工作,接受社会监督。

第十三条  采纳反馈阶段的协商。县政协推动提案承办单位在落实办理的过程中,组织提案者协商督办,吸收采纳提案办理协商形成的成果,提高落实成效。

提案者收到承办单位答复意见后,应及时通过“嘉善县政协提案在线信息系统”对提案办理工作和落实情况进行评价。

提案委员会适时组织提案办理“回头看”,推动提案者与承办单位沟通协商,提高办理质量和实效。

对提案办理取得的成效,提案承办单位应及时向提案者和县政协反馈。县委县政府领导对报送的提案办理协商相关材料和成果作出批示的,提案承办单位应重点反馈。

充分运用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体,积极宣传提案办理取得的成效。

县政协常委会每年听取县委县政府提案办理情况通报,并向县政协全体会议报告提案工作情况。


第五章  组织领导

第十四条  健全提案办理协商的组织领导机制。完善县领导阅批、领办提案机制。

承办单位加强领导,健全制度,强化办理协商理念,重视提案者的协商意见,主要负责同志和分管同志切实负起责任,研究和解决提案办理工作中的重点、难点问题,推动意见建议的转化落实。

县政协常委会定期听取提案工作情况汇报,推动承办单位把提案办理工作纳入整体工作布局。

主席会议研究确定重点提案和重要提案,组织开展提案办理工作民主评议。

县政协领导带队走访提案承办单位,调研督办提案,出席提案办理座谈会、重点提案和重要提案的办理协商会等。

专门委员会协助县政协领导督办重点提案,加强对重要提案和对口联系部门提案办理的督促检查。

县政协派驻民主监督组,应把被派驻部门(单位)提案办理工作作为民主监督的重要内容。

提案委员会做好提案办理协商的协调服务工作,推动提案办理协商工作规范、务实、有成效。


第六章  附  则

第十五条  本办法自县政协主席会议审议通过之日起实施。

第十六条  本办法由县政协提案委员会负责解释。


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