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政协嘉善县第十四届委员会第9次主席会议协商纪要
2018-03-05  信息来源:嘉善政协  浏览次数:578

10月20日,召开政协嘉善县第十四届委员会第9次主席会议,协商审议“加强农村生活污水治理设施长效机制建设”议题。县政协主席、副主席、秘书长、县十三届政协主席出席会议,县住建局、县农经局(农办)、县环保局、县治水办、县水务集团和政协 “一办五委”、各镇(街道)政协联络室等负责人列席会议。政协副主席陆才华主持会议,会议听取了政协社会福利和民族宗教组的调研情况汇报,县住建局、县农经局(农办)、县治水办等部门就本议题相关情况作了通报。副县长许春红出席会议并讲话。

会议认为:农村生活污水处理设施,建设是基础,运维是关键,长效是根本。自2014年我县全面推进农村生活污水治理工作以来,全县118个行政村(社区)实现了农村生活污水治理“全覆盖”,成效显著,为嘉善县的水环境治理作出了贡献,从调研情况看,在实际运行维护过程中还存在一些问题,如:前期施工质量不到位、第三方维护机制不顺畅、污水处理设施工艺不成熟等问题。这些问题出现的根本原因就在于长效机制建设不健全,如运维监管的主体是谁,实施的主体又是谁;监管主体和实施主体的具体职责又是什么等一系列问题。

为此,会议建议:

1.合理规划,做好工作统筹。结合管网布局、新农村建设等规划,制订全县农村污水处理工作长远规划,加快推进纳管式、集中式工作进度,避免重复浪费。

2.建章立制,明确工作职责。2016年6月出台的《嘉善县农村生活污水治理设施运行维护管理办法(试行)》及11月出台的《嘉善县农村生活污水治理设施运行维护管理工作考核办法(试行)》,两个“办法”对农村生活污水治理设施的运行及考核办法只在县级层面作了宏观规定,并未细化县、镇(街道)、村(社区)、农户和第三方专业公司五个主体之间的权利义务。所以,应进一步细化规章制度,理顺关系,确保从制度上保证资金、人员、责任到位,维护运行健康长效。

《嘉善县农村生活污水治理设施运行维护管理办法(试行)》规定,县、镇(街道)、村(社区)、农户、第三方专业公司组成“五位一体”运行维护管理体系。纳管式、集中式由县住建局招标委托第三方专业公司维护管理,分散式由各镇(街道)委托第三方维护管理。对此,建议将纳管式、集中式与分散式统一在县级层面明确监管主体,牵头县里的农村生活污水的处理工作,招标确定第三方的实施主体及监管、考核。

3.全面排查,建立工程档案。按照分类处理,有序交接的原则对各镇(街道)已建工程现状进行全面排查,以行政村为单位建立已建工程基本情况档案材料,全面完整记录排查结果,分成移交、整改达标后移交和重建三类。对后两类严格按照入网标准进行整改、重建,达标后随档案一同移交。

4.加强监管,确保正常运维。加强宣传,提升使用主体的污水处理意识,重点是城郊结合部的小餐饮行业及房屋出租户。参与运维的五个主体根据细化后的制度各司其职,顺畅运行。县级各部门根据各自职责,做好监管。尤其加强对城郊结合部小餐饮的违法查处力度,对未按要求安装污水预处理设施的坚决予以整改。要求第三方专业公司做好处理设施设备的正常维护和运转。引进市场机制制约第三方专业公司,专门建立问责机制,对运维过程中出现的责任事故,明确相关职能部门对公司进行处罚。

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