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关于加快我县现代职业技术教育发展的建议
2018-03-05  信息来源:嘉善政协  浏览次数:540

邬雅燕代表民盟嘉善县基层委员会的发言


职业技术教育,是一个地方产业经济发展的坚强后盾和保障。近年来,我县产业转型升级加快,通过招商引资、招大引强,一大批高品质企业逐步落户我县,促进了我县工业强县的建设进程,也推动着我县产业结构的提升和转型。但是,随着工业化和智能制造进程的加快,产业结构调整和升级的驱动,对技能型人才的需求越来越大,企业普遍遭遇新的“用工荒”——技术工人的严重短缺。职技术业教育作为培养技能型人才的主阵地,提高从业人员职业技能、服务现代服务业和先进制造业的功能越发明显,作用越加重要。加快发展现代职业技术教育,为我县企业转型升级提供良好的技术技能人才支撑,已经是一项刻不容缓的工作。

一、我县当前职业技术教育发展的现状

目前,我县职业学校只有2所,全是中等职业类学校,即嘉善中专和嘉善信息技术工程学校。嘉善中专占地110亩,建筑面积3万多平方米,在校学生2027名,专任教师164人,现设立机械、电子、财会、工艺美术、学前教育、计算机应用、商务应用7个专业大类,是国家级重点中等专业学校,2017年列入“十三五”期间首批浙江省中职名校创建单位。嘉善信息技术工程学校创建于2003年,2014年迁入目前校区,占地250亩(含县体育场面积),建筑面积6万多平方米,在校学生1875人,专任教师113人。共开设物联网技术及应用、数字媒体技术、电子与信息技术、旅游服务与管理、物流服务与管理等11个专业。嘉善信息技术工程学校是浙江省一级中等职业学校,浙江省中等职业教育改革发展示范校、浙江省现代学徒制试点学校。

近年来,在县委县政府的重视下,我县职业教育工作取得了长足的进步,职业教育发展考核一直走在全省前列,2016年度获得全省职业教育发展考核优秀单位名单,还获得了全省二类地区县级第一名的好成绩。

二、目前我县职业技术教育发展所面临的困难

尽管同上世纪90年代相比,我县的职业技术教育无论师生人数、学校建设以及专业设置等方面都有了很大的进步和发展,但是,从职业教育与我县经济社会发展的现实需求看,已明显滞后于产业的发展,与周边经济发达地方相比,我们还存在着不小的差距,制约瓶颈十分明显。

一是校舍场所不足,影响学校教学。按照省“名校”建设标准,生均校园面积不少于38平方米,生均建筑面积不少于24平方米,以现在嘉善中专的规模看,学校生均校园面积和建筑面积分别只有35平方米和15.9平方米,都没有达到建设标准要求,培养学生的硬件条件先天不足。特别是嘉善中专的实训大楼由于建设时间较早,建筑面积仅为10258平方米,设施设备老化,与开展职业教育高质量的要求相差甚远。

二是经费投入不足,导致学生实习条件受限。2013年全县职业教育工作会议上提出,以2013年专项经费600万为基数,今后五年每年增加100万元。到2016年,专项经费达到了900万元。但是从2017年起,省里要求大幅提高职业教育生均公用经费,所以虽然2017年对职教的预算达到了1000万元,但是其中650万元列入了公用经费预算,实际可用于购置设备的职教专项经费预算才安排了350万元。购置数控机床等加工中心的经费捉襟见肘,严重影响实训设备的更新换代。随着高端装备自造业的升级换代和智能制造的快速发展,数控机床、加工中心、自动化设备运行维护等工科类专业设施设备难以满足技能实训的要求,与企业的用人要求不相适应。

三是专业师资紧缺,设置专业与市场需求衔接不佳。目前,我县2所中职学校的专任教师中,以公共文化类课程的教师为主,而专业类教师明显偏少,开设专业往往遭遇“教师荒”。同时,专业教师招录和紧缺人才引进还受制于户籍、政策等原因导致引进难,甚至出现“有专业无师资”的尴尬局面,有些专业开设后,不得已临时招聘社会人员来兼职上课,兼职教师的许多局限性带来教育质量的不稳定和学生的兴趣难以提高等各种弊端。从两所学校开设的专业看,仍然以初级机加工和低端电子信息为主,与现在高端装备制造、信息电子、节能环保装备、智能制造等企业对技术工人的要求有很大的差距,毕业生已很难胜任这些行业企业的生产岗位需求。毕业学生与市场需求在专业上不匹配,企业的急需人才得不到解决,技术工人的供需矛盾愈加突出。

四是职业培训功能弱化,校企合作开展难度大。由于原有的嘉善技校(隶属于人力社保局)的撤并,长期以来人社部门牵头的社会培训都委托给镇(街道)成人学校承担,而成人学校只能开展理论培训,因为没有实训基地和实训设备,培训的效率低,效果不明显,弱化了技能型社会培训的牵头作用。

尽管嘉善中专已经开始与县内个别企业实行校企合作,派即将毕业的学生去企业一线岗位实习。但是大多企业出于管理成本和自身利益考虑,参与动力不足,怕影响正常生产。企业即使接受学生实习,往往也是出于应对人手短缺的考虑较多,基本停留在接受学生顶岗实践一项。因为企业生产经常加班加点无正常作息,高强度、连轴转地工作让学生很难适应,导致很多学生产生倦怠情绪。学校方面也担心学生实习期间的人身安全、工作时间长、劳动强度大等问题,加上缺乏必要的政策扶持、资源配置和奖励机制,企业、教师及学生参与合作共建、工学交替等活动方面积极性不高。

五是社会对职业教育偏见依然严重,职业学校出现招生难。在两所中职学校调研发现,每年招生都会出现严重的生源不足问题,尤其在工科类的专业,很难招到学生,需要做家长和学生大量的思想工作。我们在部分初三学生的社会调查中发现,有志于读职业学校今后当蓝领技工的不到2%;73%的学生认为,假如考不上普通高中也要让家长想办法去读普高;5.5%的学生认为读职业学校可以接受;17%的学生称假如考不上高级中学,已经准备去外地读国际高中。从以上数据可以分析出,社会上对于学生就读职业学校依然存在较大的认识偏见,也势必影响职业教育的正常开展。

三、加快现代职业技术教育发展的建议

当前,我县必须要抢抓国家大力倡导发展职业教育和鼓励创业创新的良机,并作为实施创新驱动战略的重要支撑来抓,多措并举,尽快补齐职业技术教育发展“短板”。

1.加快职业技术教育实训基地建设

建议将嘉善中专东面已经拆迁的14亩土地划拨给学校,高规格、前瞻性建设嘉善中专实训基地,重新设立职业教育专项经费,用于采购更新符合专业教育需求的实训设备。同时要鼓励在开发区等重点制造业区域,利用闲置厂房改造实训基地,或与部分企业紧密合作,产教融合,拓展学校实训场所。两所职业学校都要引入先进的学生实训教育和社会技工培训进修的“双元制”运作管理机制,培养真正适用社会需要的实用人才,为我县产业健康发展提供人才保障。

2.优化中职学校师资队伍,合理调整专业设置

对于专业课程教师的招录,在注重专业性考察的基础上,要建立一套适合职业教育特点的师资队伍招录、培养机制,从编制、招录、使用上给予一定倾斜和照顾,把专业技能型教师纳入高层次紧缺人才引进范围,加大人才引进和补贴力度,吸引更多人才到职业学校任教。要对现有专业设置作科学合理的调整,结合学校特长和我县产业发展趋势看,建议嘉善中专应以“数控技术”“精密模具” “机械加工工艺”和“机电一体化”等专业方向为重点,信息技术工程学校应以“电气工程控制” “信息工程技术” “自动化和智能制造”和“自动化设备运行维护”等专业方向为重点,重新进行专业的设置。

3.开展合作办学,打造现代职业技术教育新优势

去年年底上海杉达学院嘉善职业技术学院已经正式挂牌成立,建议要充分发挥上海杉达学院的资源优势,县政府与之合作开辟高等职业教育新途径,用上海高校招生指标面向全国各地,招收与我县产业相配套的三年制高职乃至四年制应用技术类本科生,学生学习都在嘉善完成,并建立与嘉善企业的校企合作关系,让更多的毕业生留在嘉善就业,解决我县高级技工短缺问题。同时,利用沈阳机床集团在干窑镇建立的目前国内最先进的“5D智造共享中心”的有利机会,努力嫁接嘉善中专与沈阳中德新松教育集团的合作,提高嘉善中专的专业办学层次和能力。

4.探索建立职业技术教育联盟促进机制

利用示范点的政治优势,通过与上级教育部门联络,寻求支持,建立职业教育联盟。一是要拓展中职教育生源渠道。与中西部地区的优质中职学校建立长期合作关系,采取“2+1”模式联合培养人才,即前两年在当地学校学习,第三年到嘉善两所中职学校就读,我县在这些学生学费、生活费补助等方面给予优惠,吸引外地学生来嘉善学习工作。二是支持光彪学院与本县中职学校部分专业实行中本贯通,增加光彪学院学生在本县的就业率,为嘉善经济发展提供更多的高层次技工人才。三是建议恢复嘉善县技工学校,强化校企合作,多角度开展初级和高级技工的培训及认证。与各镇(街道)成人培训学校联合开展针对性的弹性学制免费培训,专业性较强的社会培训,可以向两所职业学校利用双休日开展,以解决技术工人紧缺的燃眉之急。

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