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关于印发《政协嘉善县委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》等制度的通知
2017-11-15  信息来源:嘉善政协  浏览次数:9058


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政协嘉善县委员会文件

 

善政协〔2017〕14号

 

 

关于印发《政协嘉善县委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》等制度的通知

 

县各民主党派、工商联、知联会、各人民团体,县政协各专委会、各活动组,县政协委员:

《政协嘉善县委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》《政协嘉善县委员会关于镇(街道)政协联络室工作规则》,已于2017年7月18日,经政协嘉善县第十四届委员会常务委员会第三次会议审议通过,现印发实施。

 

                      政协嘉善县委员会

                       2017年7月19日

 


政协嘉善县委员会关于政治协商、

民主监督、参政议政的规定

(2017年7月18日政协嘉善县第十四届委员会

常务委员会第三次会议通过)

 

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。为推进我县人民政协的政治协商、民主监督、参政议政制度建设,不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平,根据中共中央《关于加强人民政协工作的意见》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和《中国人民政治协商会议章程》《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》等精神,结合我县政协工作实际,特制定本规定。

第一条  人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。政协嘉善县委员会必须把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面,认真履行政治协商和民主监督职能,组织参加本会的各民主党派、人民团体和各界人士参政议政。

第二条  政治协商、民主监督、参政议政的目的是:发扬社会主义民主,反映社会各方面的意见、建议和要求,为全体政协委员、各民主党派、人民团体、各界人士参政议政开辟和畅通渠道,促进我县重大决策的民主化、科学化;推动县级机关转变作风、提高效率、改进工作,克服官僚主义,加强勤政廉政建设;推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设和民主法制建设;促进社会主义市场经济和社会生产力的发展;协调社会各方面的关系,促进相互沟通和理解,加强共产党同各民主党派之间的团结合作,巩固和发展爱国统一战线;贯彻执行“和平统一、一国两制”的方针,促进祖国统一大业的实现。

第三条  政治协商是对一个地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。政治协商是实行科学民主决策的重要环节,把政治协商纳入决策程序是政治协商的重要原则,也是政协履行职能的重要方面。政协的政治协商内容主要包括:

1.贯彻国家大政方针和地方的重要举措、重要部署;

2.全县经济、政治、文化、生态和社会生活中的重要问题,地方的重要决定和决议等;

3.县政府工作、财政预决算、国民经济和社会发展规划等报告;

4.各党派参加人民政协工作的共同性事务,政协内部的重要事务,以及有关爱国统一战线的其他重要问题等;

5.重要的人事安排及镇(街道)区域的变动;

6.对外友好方面的重大活动,群众生活的重大问题。

第四条   政治协商的主要形式:

1.县政协全体会议协商、专题议政性常务委员会会议、主席会议协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,以及根据需要召开的专题政治协商会议、各专门委员会会议和其他形式的协商会议;

2.列席县人大全体会议以及应邀列席县委、县人大、县政府的有关会议;

3.应邀参加县委、县政府召开的各民主党派、各人民团体和各界爱国人士参加的座谈会。

第五条  民主监督是参加人民政协的各党派团体和各界人士在政协组织的各种活动中,依据政协《章程》,以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。民主监督的主要内容包括:

1.国家的宪法、法律、法规的实施情况。党和国家大政方针、重大改革举措、重要决策部署在我县的贯彻执行情况;

2.全县国民经济和社会发展规划、年度计划落实情况,财政预算执行情况;

3.涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况;

4.国家机关及其工作人员遵纪守法、加强作风建设、密切联系群众、开展反腐倡廉等情况;

5.党政部门对县政协提案、建议案、协商纪要和其他重要意见建议、专题调研报告、委员提案、社情民意的办理情况;

6.参加县政协的单位和个人贯彻统一战线方针政策、遵守政协《章程》、执行政协决议、决定情况;

7.县委交办的其他监督事项。

第六条   民主监督的主要形式:

1.会议监督。政协全体会议、常务委员会会议的大会发言应增加监督性内容比重,政协全体会议视情安排界别小组(联组)专题讨论监督性议题。政协常务委员会会议、主席会议、专题协商会、协商座谈会、对口协商会等应安排一定数量的监督性议题;

2.视察监督。对于涉及改革发展稳定重大问题的监督性议题,应根据每次监督任务组织委员实地视察,提出批评和建议,推动党和政府决策部署贯彻落实;

3.提案监督。通过提案提出意见、批评、建议,开展监督。政协重点提案中应有民主监督性提案,加强交办、督办。推进提案内容和办理情况公开,开展提案办理评议;

4.专项监督。围绕法律法规实施和党委、政府重要工作落实确定专项监督议题,开展监督性专题调研,抓住重点问题,深入一线明察暗访,摸准情况,分析原因,提出改进意见建议,必要时应持续跟踪监督;

5.其他形式监督。组织委员参加党委和政府有关部门开展的调查、检查、听证等活动。政协可应有关部门邀请,推荐特约监督员或组织民主监督小组。重视发挥政协社情民意信息、委员来信来访、委员举报和民主评议等在民主监督中的作用。加强人民政协民主监督同党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等监督形式的协调配合,更好发挥人民政协民主监督作用。

第七条   民主监督工作程序:

1.确定监督议题。民主监督议题可由党委和政府提出,也可由政协广泛征求党派团体、政协界别、专门委员会、政协委员、党政部门等各方面意见提出。充分协商后,由县政协办公室汇总提出建议,提交政协主席会议研究,其中重点监督议题纳入政协年度协商计划。

2.组织监督活动。县政协办公室研究提出监督工作安排,经政协主席会议审议通过后实施。重点监督议题应安排政协主席会议成员牵头负责。根据监督议题,政协整合力量深入调查研究,通过会议等形式实施监督,邀请相关党政部门负责同志听取意见。

3.报送监督意见。运用会议建议案、协商纪要、监督意见报告、视察监督报告、专项监督报告、提案、社情民意信息等形式,及时向党委和政府及有关方面报送开展民主监督形成的意见建议。重点监督意见根据需要由政协主席会议研究审议后报送。

4.办理监督意见。对于政协报送的监督意见建议或监督意见报告等,党委、政府应专题研究,或交相关部门办理。政协提案、社情民意信息中的监督性意见,按规定程序办理。党政督查部门要加强对政协民主监督意见办理情况的督查。

第八条  参政议政是人民政协履行职能的重要形式,是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式,也是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政的内容和形式:

1.对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论,通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向党和政府提出意见和建议;

2. 选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题,深入调查研究,开展咨询论证,提出意见和建议;

3.运用政协包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件,了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求;

4.县政协的重要考察活动及重大外事活动要请参加政协的民主党派有关负责人参加。政协专门委员会要积极开展与参加政协的各党派团体的联合调研。

第九条  加强县政协协商与党委和政府工作的有效衔接。规范协商议题提出机制,健全知情明政制度,完善政协在组织政治协商、民主监督、参政议政等活动取得的协商成果采纳、落实和反馈机制。

第十条  县政协主席会议根据县委、县政府、各民主党派、各人民团体以及党政有关部门的提议安排协商活动,并决定协商的形式和参加范围。

县政协主席会议认为需要协商的问题,也可建议县委、县政府、各民主党派、各人民团体及党政有关部门将问题提交政协协商。

第十一条  县政协进行政治协商时,可视情况邀请县委、县政府以及有关部门的负责人参加会议,并请有关负责人就提交协商的问题作出说明。

第十二条  协商的议题和会期确定以后,县政协应提前将会议通知及有关文件送达参加会议的人员。

第十三条  政协委员的民主权利应受到尊重和保护,在政协的各种会议上,委员的各种意见都可以充分发表。

第十四条  县政协全体会议、常务委员会会议及其他形式的协商会议和重要活动,应做好新闻报道。

第十五条  县政协及各专门委员会、活动组,在组织委员开展学习、专题座谈、专题调研和咨询服务时,有关部门和镇(街道)应给予支持,提供方便。

第十六条  县政协各专门委员会、活动组的建议,应通过县政协办公室文件形式向有关方面提出。特别重要的建议,可在提交常务委员会会议或主席会议审议通过后,以建议案形式提交有关部门。

第十七条  县各有关部门对县政协常务委员会、主席会议提出的建议案,以及各专门委员会、活动组的建议都应认真负责地进行研究处理,并及时将处理结果以文件形式作出答复。委员提案按《提案工作条例》的规定办理。

第十八条  为切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,县政协应通过各种形式帮助委员了解情况,为委员参政议政创造良好条件;政协委员所在单位要按照有关规定,给予传阅文件、资料,邀请参加本单位的重要会议及有关活动,听取委员的意见和建议,积极支持委员参加政协组织的各项活动。

第十九条  县政协委员要努力学习,深入群众,深入实际,深入基层,调查研究,积极联系自己所代表的党派、团体及有关方面的群众,积极反映群众的意见和要求,更好地发挥参政议政作用。

第二十条  本规定自政协嘉善县第十四届委员会常务委员会会议通过之日起实行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政协嘉善县委员会

关于镇(街道)政协联络室工作规则

 

2017年7月18日政协嘉善县第十四届委员会

常务委员会第三次会议通过)

 

第一章    

 

第一条  为进一步推进镇(街道)政协联络室(以下简称联络室)工作的制度化、规范化和程序化建设,根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神和《中国人民政治协商会议章程》的有关规定,结合我县实际,制定本规则。

第二条  联络室是所在镇(街道)的县政协委员履行职责和开展活动的平台,是政协工作向基层的延伸,在县政协和镇(街道)党委的领导下开展工作。

第三条  联络室以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能。围绕中心、服务大局,把促进发展作为履行职能的第一要务,把关注服务民生作为履行职能的第一视点,把凝聚人心促进社会和谐作为履行职能的第一责任。

 

第二章  工作平台

 

第四条  联络室的建立和变动,由县政协常务委员会决定。

第五条  联络室组成成员由所在镇(街道)的县政协委员组成。联络室开展活动可邀请本辖区内的县政协各界别委员和省市政协委员参加活动。

第六条  联络室工作由各镇(街道)分管党群工作的副书记负责。联络室设联络员1名。

 

第三章  工作职责

 

第七条  联络室要定期组织委员学习党的理论和党的路线、方针、政策,学习统一战线和人民政协理论,学习国家有关法律、法规和现代科学知识。

第八条  联络室要组织委员积极参加县政协召开的有关会议和举行的有关活动,贯彻落实县政协全体会议、常务委员会会议和主席会议的精神。

第九条  联络室要自觉服从镇(街道)党委的统一领导,争取镇人民政府、街道办事处及有关部门的支持,服务工作大局。

第十条  联络室要围绕镇(街道)党委、政府的工作重点,组织开展座谈、视察、调研等活动,提出意见和建议,并及时以提案、社情民意信息、调研报告、工作动态等形式报告县政协和镇(街道)党委政府。

第十一条  联络室要针对人民群众关注的热点问题,通过座谈、视察、调研、评议、检查等活动形式,了解民情民意,并及时向相关部门提出具有可行性的工作建议。

第十二条  联络室要发挥党和政府联系各界人士的桥梁纽带作用,做好上情下达、下情上传,理顺情绪、化解矛盾,维护稳定、促进和谐的工作。

第十三条  联络室负责对政协联络室委员的日常管理。要牢牢把握团结和民主两大主题,密切与委员的联系,关心委员的工作和生活,维护和保障委员的民主权利,为委员履行职责提供充分条件。

第十四条  联络室要切实加强自身建设,探索和完善工作机制,不断推进联络室工作的制度化、规范化、程序化。

 

第四章  工作制度

 

第十五条  联络室要根据县政协全体会议、常务委员会会议和主席会议的精神,制定年度工作计划,做好年度工作总结,并及时报送县政协和镇(街道)党委。

第十六条  联络室要建立定期活动制度,活动要定时间、定内容、定形式、定要求,并及时向县政协和镇(街道)党委报送活动情况。

第十七条  联络室工作应纳入镇(街道)党委政府重要议事日程,党委政府应定期听取政协工作情况汇报,及时研究解决困难和问题,确保联络室工作有序开展。

第十八条  党委政府主要领导每年应向政协委员进行工作通报并听取意见建议;党委政府制定重大政策和实施民生工程前应向政协委员征求意见建议;邀请政协委员参加镇(街道)党委政府开展的相关民主评议、民主监督和民主协商活动。

第十九条  联络室可根据活动议题的需要,邀请镇(街道)党政领导、相关部门负责人及本辖区内的政协各界别委员参加活动,发扬民主精神,充分协商讨论,为各种意见的表达提供平台。

第二十条  联络室负责人列席县政协常务委员会会议和主席会议;联络室委员列席所在地的党代会和人民代表大会。

第二十一条  联络室形成的重要集体调研报告、建议、提案或社情民意信息,需经联络室全体会议审议通过。联络室委员自己所撰写的调研报告、建议、提案或社情民意信息等一般由联络室负责人审定并按相关规定报送。

第二十二条  联络室要做好工作的总结,将开展情况及时做好登记、记录,收集和积累原始资料,并及时立案归档

 

第五章    

 

第二十三条  本规则经县政协常务委员会会议通过后实施。


 

 

抄送:市政协,县委办、县人大办、县府办、县委统战部,县政协主席会议成员,各镇(街道)政协联络室,陈天荣、朱学军、

顾新宇

政协嘉善县委员会办公室                    2017年7月19日印发

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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