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建议重视当前我县能源供应呈“三多三少”现象
2017-09-08  信息来源:嘉善政协  浏览次数:13108
 

能源供应和安全事关我县社会稳定、经济发展以及示范点建设全局。通过对全县锅炉整治的专题调研,发现当前我县能源供应相对滞后,基础能源建设与经济发展需求还不相适应,从质量、结构和方向上还存在一些需要改进的方面,总体呈现“三多三少”的情况。

一是企业自备锅炉多,管网能源使用少。我县工业自备锅炉数量多,10吨以下就有890台,占全市三分之一。主要原因,除了中小企业多等产业结构上的问题,就是因为“两网”覆盖面不广,导致企业大多采用自备锅炉方式解决能源供应,在“两网”建设方面与周边县市相比还存在较大差距。

 二是热电蒸汽供应多,天然气供应少。目前全县管网热力供应主要以蒸汽为主,工业天然气用量较小,蒸汽和天然气比例约为七比三。热电企业一般使用煤燃料。根据监测数据,我县SO2NOx排放主要集中在电力热力、造纸和非金属矿等四个行业,其中电力热力是排放大户,对空气质量和生态环境影响较大。而且热电蒸汽也存在供热质量不稳定等情况。

 三是民营能源企业多,国有能源企业少。当前,我县3家热电企业和3家天然气企业中,只有县城投集团的城乡天然气公司是国有企业。全县天然气年供气量约8500万立方米,城乡天然气公司占53%。在工业用气供应方面,城乡天然气公司占全县50%左右,国有能源企业只占全县工业管道能源供应总量的15%,比例非常低,在维护基础能源供给和安全方面也没有较好发挥国有企业应有的决定性作用。

《嘉善县“十三五”工业污染防治规划》提出,要深化开展对现有能源企业的整治、现有设备的改造和现有管网的拓展。但从长远看,从战略层面看,从能源安全对我县经济社会发展的全局影响来看,我县应及时调整和优化能源供应结构。为此,建议:

1.顺应国家战略,逐步增加天然气在我县能源供应中的比例。与燃煤蒸汽相比,天然气是更为低碳清洁的能源,热效率也高,今后在能源获取和供应链方面上将更具有发展优势。一是天然气具有储量优势。我国天然气资源丰富,开发潜力大。随着中国勘探技术的提高,国内可采天然气储量增加了几十倍。国家发改委能源研究所预测,未来中国天然气供应将相对富足,甚至有所过剩。同时,全球页岩气的发现利用以及519日我国在南海勘探发现可燃冰天然气等情况,也将使天然气总量有非常显著的增加。二是天然气具有国际资源合作优势。今年5月北京召开的“一带一路”会议上,中美同时公布了双方经济合作10项清单,其中美国牛肉和美国天然气出口到中国备受关注,国际天然气市场出现新的变化,资源供应更加充足。三是未来天然气具有价格优势。今年419日,国务院召开专门会议,明确将农产品、天然气增值税从13%降低到11%,此举也将使天然气价格得到一定程度上的降低,供应链和供应渠道将更加成熟完善。专业机构分析,未来天然气价格将有较大幅度的降低。天然气利用是国家未来鼓励的方向。而降低对煤炭的依存度,也是国家的基本能源政策。521日,中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,提出大力提升油气战略安全保障供应能力。《浙江省能源发展“十三五”规划》提出建设国家清洁能源示范省的目标。所以,我们应该顺应国家战略方向和未来形势,提高天然气能源使用比例,减低和控制煤炭使用。

2.优化能源结构,不断提升国有能源企业的实力和影响力。建议要从能源保障安全的角度,进一步优化能源供应结构,更好发挥国有企业在能源基础保障方面的政治责任、社会责任和经济责任。事实上,本次调研我们也发现在全县锅炉整治工作中,城乡天然气公司执行县委县府决定最坚决,动作最快,进度也最快,已如期完成上级要求建设任务。在价格管理、成本控制方面也比较规范。因此,建议县里加大对国有能源企业的支持和培育力度,增加对城乡天然气公司的投入,使国有公司做大做强,在我县能源供应中发挥引领性和基础性作用,带动其他能源企业更好服务我县示范点建设,更好提升我县能源供应保障能力和政府能源管理能力。

3.强化政府监管,有效控制能源需求增长。绿色经济、绿色发展、低碳发展是嘉善示范点建设必须遵循的基本原则。结合我县能源保障体系建设,首先要落实“源头审批、过程控制、末端治理”的原则,有效控制能源需求增长,防止重末端治理,轻源头控制。建议在政府审批环节,严格执行重点行业环境准入指导意见,严格执行相关能评要求,新建产能以清洁低碳为导向,防止高能耗企业进入。其次要加快产业升级,注重企业生产技术和工艺流程的改进和提升,坚持存量调整与增量优化相结合,在生产过程中减低能耗,逐步构建低能耗、低排放的低碳经济发展模式。再次是实行能源精细化管理。建议按照GDP产出和能源消耗的比例,科学计算能耗标准,制定能源消耗中长期规划,同步推进能源建设,实现能源供给总量和能源消费总量动态平衡。执行能源管理负面清单制度,实现项目、能耗、排放“三位一体”的能源管理目标,构建差异化的能源评价体系,逐步淘汰高能低效企业,提高能源利用总体水平,为我县经济社会发展和示范点建设提供有力保障。

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