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中共嘉善县政协党组工作规则
2017-06-28  信息来源:嘉善政协  浏览次数:13350

第一章     

 

第一条   政协党组肩负着实现党对人民政协领导的重大政治责任。为进一步规范县政协党组工作,推进政协党组工作的制度化、规范化、程序化,充分发挥政协党组的领导核心作用,根据《中国共产党章程》《中国人民政治协商会议章程》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及中央和省委、市委、县委的有关精神,结合县政协实际,制定本规则。

第二条   县政协党组是县委的派出机构,受县委的统一领导,在政协工作中发挥领导核心作用。党组必须坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策,把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作中去,保证中央和省委、市委、县委的决定在政协履行职能中得到有效落实。按照民主集中制原则,确保协商依法开展、有序进行。

第三条   党组履行职责应遵循以下原则:

(一)坚持党的领导,保证党的理论和路线方针政策贯彻落实。

(二)坚持全面从严治党,依据党章和其他党内法规开展工作,落实党组管党治党责任。

(三)坚持民主集中制,确保党组的活力和团结统一。

(四)坚持党组发挥领导核心作用与政协领导班子依法依章履行职责相统一,把党的主张通过民主程序转化为政协政治协商、民主监督、参政议政的意见或领导集体的决定。

 

第二章     

 

第四条   高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,认真履行政治领导责任,做好理论武装和思想政治工作,负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻落实党中央和省委、市委、县委的决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

第五条   贯彻民主和团结两大主题,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,协调政协内部统一战线各方面的关系,进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

加强同党外人士的团结联谊工作,引导和推动参加人民政协的各民主党派、工商联、无党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导,把党的指导思想和党的主张转化为参加人民政协各党派团体和各族各界人士的思想政治共识,有效实现党的政治领导、思想领导和组织领导。

第六条   党组讨论和决定本单位下列重大问题:

(一)讨论和决定需向县委请示报告的重要事项、政协党组请示报告的重要事项,机关党组织请示报告等重要事项;

(二)县政协重大决策,机关内部机构设置或人员编制、有关人事安排、重大项目或大额资金使用等事项;

(三)讨论和提出县政协全体会议、常委会议、主席会议、委员约谈会的议程和日程以及全体会议的筹备工作意见,并向主席会议提出建议;

(四)讨论县政协的工作计划、总结、重要的工作报告、重要的规章制度以及以县政协名义向县委、县政府提出的建议案等;

(五)研究机关党组织和队伍建设、意识形态工作、思想政治工作、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败工作等方面的重要事项;

(六)完成县委交办的其他工作;

(七)其他应当由党组讨论和决定的重大问题。

第七条   贯彻党管干部原则,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,加强干部队伍建设。完善干部培养选拔机制,加强干部教育培训,从严管理监督干部。

第八条   党组应当认真履行党要管党、从严治党责任,加强对本单位党的建设的领导,落实党建工作责任制。党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责,其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。

党组应当将党建工作作为总体工作的重要组成部分,列入议事日程,每年安排一定时间研究和听取党建工作情况。支持纪检监察机构或组织履行监督责任。

第九条   党组应当加强对本单位工会、共青团、妇联等群团工作的领导,重视对党外干部、人才的培养使用,更好团结带领党外干部和群众,凝聚各方面智慧力量,完成党中央和上级党组织交给的任务。

第十条   党组及其成员应当加强思想政治建设,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活,按照规定召开民主生活会,开展严肃认真的批评和自我批评。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定,自觉接受党组织和党员群众的监督。

第十一条   按照县委统一部署和政协章程的规定,协助县委研究县政协换届时有关界别设置、政协委员名额、人选和常务委员人选以及届中委员调整的有关问题,并提出建议;研究建议县政协秘书长、副秘书长,办公室主任、副主任,各专门委员会主任、专职副主任人选等。

第十二条   党组书记主持政协党组全面工作,负责召集和主持党组会议,组织党组活动,签发党组文件;党组副书记协助党组书记工作,受党组书记委托履行相关职责。

党组书记空缺时,上级党组织可以指定党组副书记或者其他党组成员主持党组日常工作。

党组成员根据党组决定,按照授权负责有关工作,行使相关职权。

 

第三章   组织原则

 

第十三条   政协党组必须坚决执行党中央和省委、市委、县委的指示和决定,弘扬团结和民主两大主题,坚决维护团结统一,确保政令畅通。

第十四条   建立健全党组向县委请示报告工作制度。政协党组向县委全面报告政协工作每年至少一次,遇有重大问题应当及时请示报告。

执行党中央和省委、市委、县委某项重要指示和决定的情况,应当进行专题报告。

第十五条   党组对有关重要问题作出决定时,应当根据需要充分征求政协委员和政协机关党员、干部、群众的意见。重要情况应当及时进行通报。

第十六条   党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项,应当按照少数服从多数原则,由党组成员集体讨论决定。

党组书记应当带头执行民主集中制。党组成员应当认真执行党组集体决定,勇于担当、敢于负责,切实履行职责。

第十七条   以党组名义发布或者上报的文件、发表的文章,党组成员代表党组的讲话和报告,应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名发表的与工作有关的文章,应当事先经党组审定或者经党组书记批准。

党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见,应当符合党组决定精神。

第十八条   党组成员对应该保密的会议内容和讨论情况,必须严守秘密,不得泄露。

第十九条   党组成员到县外参加公务活动,需经党组书记同意,并按规定报县委备案或审批。出国访问、因私出境经党组书记同意后按照规定程序报批。

第二十条   坚持和健全党员领导干部民主生活会制度,按照规定开好民主生活会,以统一思想,改进作风,加强监督,增进团结,提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。

党组召开民主生活会要切实保证质量。民主生活会的主题应当按照上级党组织的要求、针对党性党风方面存在的突出问题确定。党组成员在民主生活会上,应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和机关党组织提出的意见,负责任地作出检查或说明,积极开展批评和自我批评。

党组召开民主生活会,一般应提前向县委及县纪委、县委组织部报告,会后按规定向相关部门报送会议情况材料。

 

第四章   议事决策

 

第二十一条   政协党组议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿,会议决定、重大决策应当充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。

第二十二条   党组作出重大决策,一般应当在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法、合规性审查,经过集体讨论决定。

党组讨论人事任免事项,应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。

第二十三条   党组议事决策一般采用党组会议形式。

(一)党组会议一般每月召开一次,由党组书记或书记委托副书记召集并主持。遇有重要情况可以随时召开。

(二)党组会议的日期和议题,由党组书记确定;或由党组成员事先提出议题和建议,由党组书记确定。除临时召集的外,一般应提前通知党组成员。

(三)党组会议必须有党组成员半数以上到会方可召开,讨论干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前向党组书记请假,对会议议题的重要意见可以用书面形式表达。党组会议议题涉及党组成员本人或其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党组成员应当回避。

根据工作需要,召开党组会议可以请不是党组成员的县政协领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。根据需要,可请县委派员列席党组会议。

(四)党组会议实行并坚持民主集中制的原则和“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针。党组会议议题提交表决前,应当进行充分讨论。对于少数成员的不同意见,应当认真考虑。如对重要问题发生争论,双方人数接近,除在紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,进一步调查研究、交换意见,下次再作决定。

表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的,应当逐项进行表决。

党组会议由专门人员如实记录,并按照规定存档备查。

第二十四条   党组决策一经作出,应当坚决执行。党组成员对党组决策有不同意见的,可以保留或者向上级党组织反映,但在党组决策改变前应当坚决执行。党组应当建立有效的督查和反馈机制,确保党组决策落实。

会议决定的事项,应在会后通报缺席的党组成员。

会议研究和决定的事项,可视情况会前征求和会后通报党外副主席或主席会议。

第二十五条   对于党组会议决定的重要事项,可以编印会议纪要。会议纪要由党组书记或由书记委托的副书记签发,纪要分送范围根据内容由签发人确定。

 

第五章   责任追究

 

第二十六条   建立党组书记述职制度。政协党组书记每年应向县委报告履职情况。

建立党组及其成员履职考核制度。党组及党组成员每年应当接受县委的履职考核。考核一般每年开展1次,可以与党组工作报告和领导班子年度考核、民主生活会结合开展。

党组及其成员应当自觉接受纪律检查机关及其派驻机构、本机关党组织和党员群众的监督,纳入巡视监督范围和党员定期评议内容。

第二十七条   党组成员有下列情形之一的,应当依据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例(试行)》及其他有关规定,追究有关责任:

(一)贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力的。

(二)因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的。

(三)干部选拔任用方面出现重大问题的。

(四)不认真履行从严治党责任,造成本单位党组织软弱涣散、党建工作削弱的。

(五)不履行党风廉政建设主体责任,造成严重后果的。

(六)擅自公开发表或者出版同中央和省委要求及党组决定不符的讲话、报告、文章、著作的,或者在互联网上发表同中央和省委要求及党组决定不符的言论的。

(七)泄露应当保密的会议内容和讨论情况的。

(八)对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的。

 

第六章     

 

第二十八条   本规则自下发之日起施行。

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