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政协嘉善县委员会提案工作条例
2017-06-28  信息来源:嘉善政协  浏览次数:16200

2012年9月7日政协嘉善县第十三届委员会

常务委员会第四次会议通过)

 

第一章 总 则

 

第一条 为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》和有关规定,参照全国政协、浙江省政协和嘉兴市政协《提案工作条例》,结合我县实际,制定本条例。

第二条 提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会、界别、委员活动组及各镇(街道)政协委员联络室(以下统称提案者)向政协全体会议或常务委员会提出的,经提案审查委员会或提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和行政机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

第三条 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为推进改革开放和社会主义现代化建设、推进祖国和平统一大业、维护世界和平与促进共同发展服务。

第四条  提案工作要注重政治性、协商性、建设性和求实性,坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,提高提案质量、办理质量和服务质量。

第五条 提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会、界别、委员活动组及各镇(街道)政协委员联络室应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

第六条  政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审议提案委员会(提案审查委员会)关于提案审查情况的报告。

第七条  每届政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定;负责第一次会议期间提案审查立案工作,并向政协全体会议报告提案审查情况。


第二章 工作机构

第八条 每届政协第一次会议闭会后,在提案审查委员会的基础上成立提案委员会,作为提案工作机构,经常务委员会会议审议通过,列入专门委员会序列。在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,依据《中国人民政治协商会议浙江省嘉善县专门委员会通则》有关规定办理。

第九条 提案委员会的主要职责:    

(一)起草常务委员会关于提案工作情况的报告。向政协全体会议报告提案审查情况。向政协常务委员会会议、主席会议报告工作。

(二)制定政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划。

(三)依照本条例的规定,组织征集提案。

(四)对收到的提案审查立案,协商确定承办单位。

(五)对提案办理工作进行检查和督促,对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理。

(六)对提案进行综合分析,采取多种形式反映重要意见和建议。

(七)组织重点提案和重要提案的遴选与督办。

(八)组织提案工作的宣传报道,逐步推动提案工作公开化。

(九)加强与中共嘉善县委办公室、县人民政府办公室以及各承办单位的联系。  

(十)加强与政协委员,各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会、委员活动组及各镇(街道)政协委员联络室的联系与协作。

(十一)接受全国和省、市政协提案委员会的工作指导,加强与各地政协提案委员会的联系和交流。

第十条 以提案委员会名义形成的重要文件和材料,须经提案委员会全体会议讨论通过,并由提案委员会主任审定、签发。

第十一条 提案委员会全体会议每季举行一次,必要时可以临时召集。                    

第十二条  提案委员会设立提案科,负责处理提案的具体工作。全体会议期间设立大会提案组,协助提案审查委员会或提案委员会工作。闭会期间成立提案委员会活动组,负责提案委员会日常活动。

 

第三章 提案提出

第十三条 提案的提出方式:

(一)县政协委员和在本县的全国、省、市政协委员,可以个人名义或者联名方式提出提案。

(二)参加政协的各党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案,也可联合提出提案。

(三)政协各专门委员会、界别、委员活动组、镇(街道)政协委员联络室,可以本专门委员会、界别、活动组、联络室名义提出提案,也可联合提出提案。  

(四)提案可以在政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。提倡以联名、集体形式提出提案。

第十四条 提案的基本要求:

(一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕中共嘉善县委、县人民政府的工作大局和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重要问题以及人民群众关心的热点、难点问题建言献策。

(二)提案应当一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体建议。

(三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位;以界别、活动组、联络室或者联组名义提出的提案,须由召集人签名;以党派、人民团体、政协专门委员会等名义提出的提案,须由该组织主要负责人签名和加盖公章。

(四)提案必须按照规定的格式通过嘉善县政协提案在线信息系统进行提交。

第十五条  提案者应当重视在闭会期间提出提案,提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。可将有关调研报告或者在政协全体会议、常务委员会会议和专题协商会议上的发言按照要求转化为提案。

 

第四章 提案审理

第十六条 提案委员会(提案审查委员会)本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案。

经审查立案的提案,应当根据提案的内容和有关单位的职责确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和会办单位。提案实行主办单位总协调办理方式,主办单位是办理工作的第一责任人,凡主办单位上门要求会同办理的,即为会办单位。对涉及提案者所在单位职权范围的提案,应当由其上级领导部门或本单位主要领导研究办理。

第十七条 有下列情形之一的,不予立案:

(一)涉及党和国家秘密的。

(二)国家明令禁止的。

(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的。

(四)民主党派成员反映本组织内部问题的。

(五)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序的。

(六)属于学术研讨的。

(七)为本人或亲属解决个人问题的。

(八)宣传、推介具体作品、产品的。

(九)指名举报的。

(十)超越我县职权范围的。

(十一)内容空泛、没有具体建议的。

(十二)其他不宜立案的。

未予立案的,应当及时通知提案者。所提意见和建议视不同情况以委员来信、社情民意等方式转送县有关部门处理或参考。

第十八条 提案委员会对涉及我县全局问题的重大提案,可以提请主席会议审议通过后,以建议案形式向有关方面提出。

第十九条 提案经审查立案后应当及时交办。全体会议期间,经审查立案的提案,由县政协办公室会同中共嘉善县委办公室、县人民政府办公室召开提案交办会议,按归口管理的原则,集中送交有关单位承办;全体会议闭会期间,经审查立案的提案,由提案委员会会同中共嘉善县委办公室、县人民政府办公室及时送交有关单位承办。承办单位对交办的提案,如对承办主体有异议的,应当提出充分的理由,从交办之日起10个工作日内向交办单位提出调整意见,由交办单位与相关方面协商后重新确定承办单位。不得搁置或自行转送其他单位,逾期不予退办。

 

第五章 提案办理

第二十条 提案承办单位根据国家法律、法规、政策和省、市、县有关规定办理提案,承办单位要把沟通、协商作为政协提案办理工作的必要环节。逐步建立提案者、承办单位、政协组织三方沟通、协调机制,按时向提案者作出书面答复。

(一)提案办理工作应当健全制度,严格程序,保证质量。凡是有条件解决的,要及时落实;承诺列入计划解决的,应当及时向提案者反馈;确实无法采纳的,要实事求是地向提案者说明情况,作出明确的解释。

(二)涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动与会办单位协商,会办单位应当积极配合,及时将会办意见书面送达主办单位,由主办单位答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。

(三)承办单位应当主动加强与提案者的联系沟通,在正式答复前通过多种方式与提案者共商解决问题的办法;提案者可以通过提案委员会或直接向承办单位了解提案办理进展情况,及时提出对提案办理的意见,促进提案的落实。

(四)承办单位应当重视各党派、人民团体和政协专门委员会,界别、委员活动组及镇(街道)政协委员联络室提出的提案,在办理工作中要加强联系和沟通,征求对办理工作的意见建议。在办理各民主党派、无党派、工商联的提案时,书面答复前,应将答复件报请县政府分管领导审定。

(五)承办单位原则上应在交办后3个月内对提案进行答复。如确因问题复杂、办理难度大的,经交办单位同意,可适当延长时间,但最长不能超过6个月。提案答复件应当经本单位主要负责人签发,按规定格式行文并加盖公章。

(六)提案办理复文应寄送提案者。委员联名的提案,办理复文寄送每一位提案者;各党派、各人民团体和政协专门委员会的提案,办理复文寄送提出提案的单位;界别、委员活动组、联络室或者联组的提案,办理复文寄送召集人。党委系统承办的提案,办理复文同时抄送中共嘉善委办公室;政府系统承办的提案,办理复文抄送县人民政府办公室。所有办理复文均须抄送县政协提案委员会。

主办单位和会办单位应及时将正式答复件和会办件加载到嘉善县政协提案在线信息系统。

(七)提案者在收到承办单位办理复文后,应及时进入嘉善县政协提案在线信息系统,填写《嘉善县政协提案办理情况征询意见表》,反馈对办理工作的意见。提案者对办理工作表示不满意的,承办单位应重新办理并答复提案者。

第二十一条 县政协确定的重点提案、重要提案、跟踪提案应根据中共嘉善县委办公室、县人民政府办公室的有关规定办理,提案承办单位应当加强与提案者的协商沟通,提高办理实效。承办单位应根据本单位工作实际,将县领导阅批的提案及提案内容涉及本单位工作重点的提案作为本单位的重要提案,由单位领导领办。

            

第六章 提案督办

第二十二条 提案的督办在县政协主席会议领导下,各专门委员会分工协作,由提案委员会统一协调并组织实施。

第二十三条 对反映党委和政府亟待解决、人民群众普遍关注的问题,对推动工作有重要作用并具有较强可行性等的提案,经县政协主席会议审定后可作为重点提案、重要提案。

第二十四条 重点提案由县委、县政府领导根据分工领办,由县政协领导分别联系进行重点督办,政协专门委员会、镇(街道)政协委员联络室参与督办。重要提案由政协专门委员会根据对口原则进行督办。对于重点提案和重要提案,可以由政协组织、提案者、承办单位参与的采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访等形式来推动办理工作,保证办理质量。对重点提案和重要提案中当年不能解决的重要问题,提案委员会要跟踪督办,促进落实。

第二十五条 对于未按期办复的提案,提案委员会应当及时催办。每年提案办理工作结束后,承办单位要及时做好提案办理工作总结,分别报送县政协提案委员会和交办单位。县人民政府每年向县政协常务委员会通报提案办理工作情况。提案委员会应当对提案办理工作开展民主测评活动。

 

 

第七章 工作表彰

第二十六条 县政协每年组织一次优秀提案的评选和表彰。

第二十七条 优秀提案的评选条件为:

(一)提案内容符合科学发展观和构建社会主义和谐社会的基本要求,贴紧党委、政府的中心工作,反映人民群众普遍关心的热点难点问题。

(二)提案提出的问题针对性强,有情况、有分析、有具体的建议,所提的建议具有可操作性。

(三)提案所提建议被采纳后,对推进经济、政治、文化、社会、生态建设和改善民生有积极作用。

(四)提案书写符合规范要求。

第二十八条 县政协办公室应当会同中共嘉善县委办公室、县人民政府办公室对办理提案认真负责并取得显著成绩的承办单位或个人给予表彰。

第二十九条 先进承办单位、先进个人的评选条件、评选办法按有关规定执行。

第三十条 优秀提案由承办单位和提案委员会推荐,推荐结果经提案委员会初审后,报请主席会议审定并在政协全会上(或相关会议上)表彰;先进承办单位由承办单位自荐和提案者推荐后,由政协提案委员会会同中共嘉善县委办公室、县人民政府办公室初审,报请主席会议审定并在政协全会上(或相关会议上)表彰。

 

第八章 附  则

第三十一条 本条例经政协嘉善县委员会常务委员会审议通过后实施,解释权属嘉善县政协常务委员会。


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