与时俱进，努力创新，不断提高提案工作水平
政协嘉善县提案委员会
（2006年11月30日）
提案工作是人民政协一项具有全局性意义的重要工作，它的广泛性、经常性、规范性的优势和特点，使它在履行人民政协职能中具有不可替代的作用。实践证明，提案工作要贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要思想，就必须坚持以人为本、与时俱进，充分发挥各方面的积极性，努力提高提案质量、办理质量和服务质量，不断增强提案工作实效。
我县政协十一届四次会议以来，共收到提案299件，立案289件，10件转为委员来信处理，立案率为96.7％。其中，有关工业交通、金融财贸、城建环保、农林水利等方面的提案153件，占提案总数的52.9％，有关科技、教育、文化、卫生、体育等方面的提案78件，占提案总数的 27％，有关民主法治、社会保障、政协统战、劳动人事、民族宗教等方面的提案58件，占提案总数的20.1％；团体提案30件，占提案总数的10.4%。提案提交46个单位办理，到目前为止，已全部办结。
一、主要工作
一年来，在县委、县政府和县政协的重视下，在政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、政协各专门委员会的共同努力和各承办单位的大力支持下，提案工作在围绕中心、服务大局中发挥了积极作用，取得了新的成效。
(一) 加强学习，深化认识，把握提案工作的正确方向
今年以来，我们积极创造条件，多次组织提案委员参加政府有关部门的工作通报会，尽可能让委员了解情况、知情知政。组织提案委成员认真学习党的十六届四中、五中、六中全会精神，学习政协章程修正案和《提案工作条例》，努力把握全面建设小康社会的大局，深刻领会政协提案的性质、地位与作用，以更好地把握“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针和提案工作为发展这个第一要务服务的政治方向，进一步促进提案工作从数量型向质量型转变，从办复型向落实型转变，在推进我县贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。
（二）重视服务，提高质量，增强提案工作的整体能力
一是早动员、早准备。10月下旬专门召开党派、团体、政协专门委员会负责人会议，要求政协各参加单位、政协各专门委员会和政协委员，积极了解社情民意、走访相关部门、深入调查研究，力争多出精品提案。二是努力为委员提供知情服务。全会前，向全体政协委员和各民主党派、人民团体及政协各专门委员会发出《政协提案征集信》，并附上《委员提案参考题》，积极引导委员围绕我县党委、政府的中心工作，有针对性地提出意见和建议。三是重视党派团体提案工作。加强同各党派团体的联系，及时同他们沟通信息，邀请党派团体负责人参加提案工作座谈会、通报会，努力为他们多出精品提案创造条件；把党派团体的20件大会发言转换成提案。四是把调研视察活动同政协提案工作紧密结合起来。部分政协委组在调研视察基础上形成的政协常委会、主席会议发言，会后我们主动与委组长联系，作为提案交由县委办公室或县政府办公室办理。这样，既拓展了提案来源，提高了提案质量，又增强了提案工作的实际效果。五是严把提案质量关。坚持既重数量更重质量的原则，认真按照《提案工作条例》规定审查立案。全会期间，邀请县政府办公室的有关同志参加提案组工作，以提高立案和确定承办单位的准确率。
（三）加强督办，重视落实，促进提案工作的实际效果
一是领导重视，增强责任意识。县委办公室、县政府办公室办理的122件提案由县委、县政府领导分别阅批，分管领导按照职责分工，分头研究督办提案工作或亲自参与一些提案的办理工作，协调解决难题。二是不断完善政协领导督办重点提案制度。政协领导带领提案委员、各界人士，围绕重点提案的办理，开展调研、视察、座谈，听取办理情况的通报，推进有关问题的解决，扩大提案的影响，提高办理成效。今年5件重点提案和5件重点跟踪督办提案在主席、副主席的督办下，都得到很好的落实。三是配合其他专委会的视察活动推进提案工作。今年不少专门委员会从提案中提炼课题，经专题调研视察，形成了一批调研报告，报送县委、县政府及有关部门决策参考，深化了提案内容，延伸了提案的成果。四是采用多种形式，推动提案落实。采用登门走访、组织视察、召开提案办理现场协商会、提案办理协商会和经验交流会等方式，主动为委员和承办单位做好跟踪服务工作，积极促进提案的办理和落实。五是做好提案办理的“回头看”工作。今年，组织了承办部门对前几年办理的提案进行“回头看”自查活动，其中对政府重视、群众关注的16个部门的31件提案，组成了6个督查组，请46名提案者共同参与，采取实地视察、协商讨论、“三见面”协商座谈等形式，分别进行跟踪督办，推动了提案的落实。
（四）注重创新，与时倶进，加强提案工作的“三化”建设
一是贯彻落实县委办公室、县政府办公室联合转发的《关于办理政协提案的意见》，并要求各承办单位认真执行，为推进提案办理的规范化提供制度保证。二是召开提案承办工作大户座谈会，认真传达贯彻全市提案工作会议精神，积极采纳兄弟县市政协提案工作的经验和成果，结合县政协提案工作实际展开讨论，进一步充实完善提案的征集、审查、交办、办复、反馈、归档等一系列工作制度。促使各项规章制度更加明确具体，更具有可操作性。三是总结前几年来的经验和今年的实践，基本形成了提案办理、提案督办、媒体宣传和先进提案承办单位、优秀提案的评比、表彰等制度。
（五）利用媒体，强化宣传，提高提案工作的社会影响
一是在全委会期间和召开提案承办情况通报会以及开展提案办理督办活动等，都邀请新闻媒体参加，通过新闻媒体报道提案工作开展情况，扩大政协提案的社会影响；二是在《嘉兴日报》嘉善版上刊登县政协十一届四次全体会议立案的提案目录，在县电视台录制“提案追踪”专题，在嘉善版上每月组织一次“提案追踪”专题，在机关刊物《嘉善政协》上每次刊登提案工作的有关情况，多渠道报道提案工作，扩大提案影响，增强提案工作效果。三是做好对优秀提案、提案承办先进单位、先进个人的评选表彰工作。
二、几点体会
（一）党政领导重视支持，是做好提案工作的基本保证。
提案工作和其他各项工作一样，离不开各级领导的重视和关心。县委、县政府十分关心和支持政协提案工作，每年的提案交办会，县委、县政府的分管领导都亲临会议讲话，要求承办单位认真对待提案办理工作，为提案工作的顺利开展提供了有力的保证。县委、县政府有关领导亲自办理或督办重要提案。县政协领导把提案工作放在重要位置，经常听取提案工作的汇报，及时指导提案工作的开展。每位政协领导都分工负责重点提案的督办工作，使每件重点提案都得到认真的办理，对提案办理工作的开展起到了很好的示范作用。各承办单位领导都把办理政协提案看作是接受民主监督、改进工作作风、推动本部门工作的动力，加大办理力度。正是由于各级领导的高度重视，全体政协委员和政协各组成单位的积极性进一步提高，各方面的力量进一步调动，保证了提案质量的逐年提高，办理力度的逐年加大。
（二）正确处理三者关系，是做好提案工作的重要环节
做好提案工作，必须正确处理好提案、办理、服务三个质量的辨证关系。提案质量是提案工作的基础，提案质量提高了，才能真正反映出参政议政的水平,更能引起承办单位的重视。提案的落实是提案工作的目的，承办部门通过办理提案，增强民主监督意识、改进工作作风，推动经济工作和社会事业的发展。然而，提案和办案是一对矛盾的两个方面，如果提案质量不高，意见建议缺乏可行性，就会增加办理难度，影响提案的落实，同时又会影响到委员参政议政的积极性。如何使矛盾得到统一，这给提案工作部门提出了高质量服务的要求。我们既要尽可能地为委员知情服务创造条件，让委员能提出更多高质量的提案，又要积极做好提案者与承办单位之间的联系沟通与协调工作，推动办理工作的开展，通过提高服务质量来推动提案质量和办理质量的提高，保证提案工作的顺利进行。
（三）加强党派提案工作,是提高提案质量的有效措施
各民主党派具有人才荟萃的群体优势，他们既有为国出力的强烈愿望，又有广泛的社会联系和丰富的科学文化素质。他们在日常视察和专题调研基础上提出的提案不仅具有专业性和针对性，而且较之一般委员提案更具有科学性和可行性，是集体智慧和力量的结晶，也是整体功能的有效发挥。对党派提案，我们做到“高看一眼，厚爱一层”，不仅要求“高层次办理”,更注意做好联络协调沟通工作，促进提案的落实。实践证明，加强党派提案工作对于充分发挥政协的职能作用，推进多党合作，加强和改善党的领导，促进党政决策的民主化、科学化，更好地服务经济社会发展具有重要意义。
（四）、完善提案督办制度，是提高办理成效的主要途经。
督办是提案办理的中心环节，是落实提案建议的重要手段。近年来，我们逐步形成了党政领导批办、分管领导领办、政协领导督办、两办领导协办、部门领导承办、提案办理“回头看”、“三见面”协商办理、不满意提案“二次办理”的工作体系和运行机制。通过多种督办形式，把加大提案办理力度、深化提案落实程度、提高提案社会效益作为整个办案工作的重中之重，强化了办理实效。
总之，在领导的高度重视、委员的积极参与以及承办单位的大力支持下，提案工作取得新的成绩，得到党委、政府的好评。但是目前提案工作中还存在着一些薄弱环节：一是部分提案内容空泛，缺乏前瞻性和可操作性。有些委员在撰写提案前深入调研不够，提案选题不准，就事论事，建议笼统。二是少数提案存在多案并提现象，也就是一件提案提出多个问题，给办理工作带来一定难度。此外，部分提案的书写格式不规范，字迹不工整，给承办单位办理工作带来诸多不便。三是一些承办单位确实存在对提案办理重视不够、措施不力、效果不明显的问题。我们要以此次会议为契机，认真学习先进经验，与时俱进，开拓创新，不断探索提案工作的新思路、新办法，推动提案工作迈上一个新台阶，为我县的经济社会发展做出应有的贡献！
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