围绕中心，把好“三关”，服务大局
政协嘉善县委员会
（2006年5月）
提案工作是人民政协的一项全局性工作，是政协委员参政议政的一种最直接、最有效的方式。随着我国现代化事业的发展和社会主义民主政治建设的逐步深入，广大政协委员的参政议政积极性进一步增强，参政议政的水平不断提高，对提案工作的期望和要求也越来越高。在新的形势下，我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，努力把好提案工作的责任关、质量关、督促关，使提案工作以维护最广大群众根本利益为出发点和落脚点，以科学的发展观为指导，在促进我县经济社会的全面发展中发挥积极作用。
一、领导重视，严把责任关
面对新的形势，提案工作与人民政协的其它工作一样，责任重大，使命光荣，大有可为。我们始终坚持以以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，切实提高对提案工作重要性的认识，充分发挥主观能动性，进一步增强做好提案工作的责任意识。
争取县委、县政府领导重视和加强政协对提案工作的领导。
积极主动向县委常委会通报政协提案工作情况，每年编写提案目录送县委、县政府领导，使县委、县政府领导了解提案工作的整体情况和存在的问题，引起对有关重要提案的关注，以便更好地指导提案工作。重要提案由县委、县政府主要领导或分管领导阅批。政协党组或主席会议及时听取、分析和研究提案工作报告、提案审查报告、重点提案的确定与督办、优秀提案的评选等重要问题。
发挥“二办”综合协调作用。根据《县政协办公室关于办理政协提案的意见》，协调县委办公室、县政府办公室对提案承办工作进行促办，对重点提案和“回头看”提案进行联合督办，注意突出县委办公室和县政府办公室的综合协调作用。
扩大媒体宣传政协提案。为了让广大人民群众了解政协委员利用提案参政议政的情况，激励政协委员利用提案更好地参政议政，督促提案承办单位从坚持和完善我国基本政治制度、实践“三个代表”重要思想、支持人民政协履行职能的高度重视提案办理工作，我们在嘉兴日报嘉善版上刊登了县政协全体会议立案提案。每月在县电视台、嘉兴日报嘉善版头版上组织“提案追踪”专题，既全方位、深层次挖掘提案中蕴藏的资源，又加大了提案宣传工作力度，扩大了提案的社会影响力。
发挥提案委员会重要作用。提高服务质量既是提高提案工作整体水平的需要，也是提高提案质量和办理质量的关键环节。政协充分发挥提案委全体人员的作用，不断增强他们的大局意识、责任意识和服务意识，使提案委成为一支热心提案工作、掌握政策、熟悉业务、富于主动性和创造性的队伍。
二、注重效果，严把质量关
质量是提案的生命，直接关系到提案作用的发挥，关系到参政议政的成效。因此我们始终把提案质量作为工作重点，采取措施，狠抓落实。
抓学习培训，提高参与性。采取多种形式，组织县政协委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中、五中全会精神和现代科学文化知识，学习提案工作的基本理论和规律，学习有关政策法规，不断提高自身素质，提高观察问题、分析问题的能力，不断提高对战略性、全局性、全瞻性问题的思考能力，不断增强做好提案工作的政治责任感和使命感；在全会前编写提案知识宣传材料，编辑《提案选编》、《提案办理情况汇编》，发至全体委员，供委员们学习参考；前年还邀请了上海市政协提案委员会领导作提案工作辅导，努力为委员系统、全面地了解和掌握提案工作知识提供服务，使大多数提案内容有情况、有分析、有可行性建议，体现了实事求是、科学严谨、切实可行的特点。
抓“知情”引导，增强针对性。政协委员来自不同岗位、不同界别，受客观条件限制，接触范围有限，在提案中难免存在选题不准、立论不深、前瞻性不够、可操作性不强等状况。我们县政协每年组织两次的经济形势报告会，请全体委员参加，还利用委员约谈会、情况通报会、政协委员小组学习、调查、视察、知识竞赛等形式，让委员知上情、明县情、察民意，了解情况、把握大局，为增强提案的针对性和有效性提供参考。
抓经常联系，突出广泛性。平时加强与委员联系，做好提案的日常征集工作；在政协全委会召开前一个多月，将统一印制的提案撰写专用纸和《提案撰写说明》以及《提案参考目录》寄送到全体委员手中，让委员早作准备；分别将2004、2005、2006年的26个、22个、20个大会发言转换成政协提案，多渠道、全方位扩大提案来源。
抓提案质量，注重实效性。根据《嘉善县政协提案工作条例》，对全会会议期间收到的提案逐件进行认真的审核、分类和立案，去年政协三次会议收到提案297件，立案267件；对闭会后收到的提案，及时审查立案。开展优秀提案评选活动，每年按提案总数的5%组织评选，并把委员提案的数量、质量作为评选先进专门委员会、地区联络组的一项重要内容，以加强专门委员会、地区联络组的组织、引导作用。
由于加强服务，注重质量，委员提案的数量、质量不断提高。县十一届政协二次会议提出提案的委员131名，三次会议提出提案的委员161名，四次会议提出提案的委员165名，分别占委员总数的70.4%、80.9%、83.3%，提案数量也从200多件增加到300多件。
三、强化落实，严把督促关
提案能不能从条文变成现实，不仅取决于提案本身的质量，更取决于承办单位的办理质量。因而，要提高提案工作水平，必须加大提案办理力度。我们既坚持了过去好的做法，又积极探索适应新形势发展要求的新思路、新方法、新途经。
积极争取党委、政府及承办单位领导重视提案工作。这是进一步搞好政协提案工作的关键和重中之重。县委、县政府领导高度重视政协提案工作，近半数提案领导亲自阅批，主动过问和亲自参与一些提案的办理工作，协调解决难题。分管县长亲自审阅、协调县政府办公室办理的提案，常务副县长逐件审阅提案答复件，2003年有6件提案答复、办理不到位，常务副县长要求县政府办公室进行重办。县政协全会上确定的一号提案，副书记代表县委、副县长代表县政府向政协常委会议作办理情况通报。各承办单位结合机关效能建设活动，把办理提案作为落实“三个代表”重要思想的实践过程，不少承办单位都把办理工作列为“一把手工程”，负责同志逐件阅示、亲自参加重要提案的办理和面复,总体办理质量有了较大提高，呈现出重视面复、注重落实、举一反三、动态办理的良好局面。
强化政协督办提案的“三化”建设。坚持重点提案重点办理。县政协作出了关于实行主席包案督办提案的决定，经主席会议确定的重点督办提案，前年、去年、今年分别有5件、6件、5件，由主席、副主席分工督办，有关专门委员会参与。主席、副主席亲自阅示党派、团体提案并亲自协调办理一些重点难点提案。每年召开好交办会议，印发《政协提案工作资料》，要求有关部门领导重视学习并组织提案办理的人员认真学习，切实搞好提案办理工作。对需要多个部门联办的提案，努力做好协调工作，解决办理中存在的问题，对一些难点、重点提案，组织委员和提案者开展视察调研，使委员直接参与到提案办理过程中，变等待答复为主动参与。随时与县委办、县政府办保持联系，互通办理情况，共同研究督办、催办工作。坚持在县政协常委会上由县政府办公室主任通报政府系统提案办理情况，以便县政协常委全面了解县政府办理提案的情况、所采取的办法、措施以及办理的结果，加大民主监督力度，促进提案办理质量的提高。认真做好不满意提案的“二次办案”。去年、前年共有不满意提案12件，通过协商讨论、实地考察、县政府分管领导协调等多种途经，提高了提案的落实率或取得了委员的理解，达到满意或基本满意。
加强对提案办理的民主监督。每年会同县委、县政府对提案承办单位办理情况进行评议，去年表彰了5个先进承办单位，增强了提案承办单位办理提案的自觉性和主动性。坚持会同县委、县政府联合开展提案办理“回头看”活动。对承办部门列入“正在解决”、“计划解决”、需跨年度落实的提案，通过自查和抽查的方式，进行跟踪督查。并列出县委、县政府重视，人民群众关注，由主席、副主席督办，连续跟踪督办一年至几年，直至问题解决、委员满意、群众称赞。
加强与提案承办单位和提案者的联系。每年召开好 “三见面”现场协商办理会，共商解决问题的办法，进一步深化提案，加强承办单位和提案者的理解、沟通。每年召开办理提案较多的承办单位参加的提案办理工作座谈会，使承办单位相互交流经验，改进办案方式。积极走访提案承办单位，及时交流情况，了解办理进度，催问落实情况，及时反馈信息。经常保持与提案者的联系，交流信息，沟通思想、反馈意见。
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