杭新江委员代表民盟嘉善县总支的发言
——关于我县经济发展模式选择的思考
今后几年，我县经济将继续呈现快速增长的态势，但经济增长并不等于经济发展。从我县实际来看，转变经济发展的模式，当务之急的选择是以走新型工业化道路为主，同时要大力发展现代服务业，坚持集约节约和自主创新并 重。
一、转变经济发展方式，必须走新型工业化之路
新型工业化发展的要求，其基本涵义就是要以最小的要素资源占用，最少的物质、能源消耗，最小的环境影响，达到最大的产出效益。回顾30年来，我县工业经济的增长主要依靠的是工业性投入的较快增长，依靠的是土地资源等大量消耗的外延扩张，依靠的是低层次产业同质同类的重复建设，导致今天与周边兄弟县市相比，我们工业的单位土地产出效率明显偏低。而从最近几年我县新建工业项目来看，资源性的产业发展较快，节能降耗、污染减排的压力在今后工业发展中的压力很大，因此，我们必须要切实按照新型工业化道路的要求，来指导工业的发展。
第一，要强化产业支撑，加快工业转型升级。对于我县的传统产业，不能放弃，但要加以转型提升改造，所以 我们必须要鼓励促进企业的技术进步和装备改造，引导企业主动加大技改投入，加快用高新技术和先进适用技术进行改造提升的步伐。在我县的主要产业中，目前存在的较大问题是生产比较粗放，产品在价值链中位置不高，附加值低廉等，但反过来这也说明我们这些产业转型提升的空间较大，只要进行有效的技术改造，提高生产的装备水平，传统制造业的升级潜力还是很大的。比如，我们的纺织业可以向后整理方向发展；五金机械可以逐步向精密机械和装备制造业转型；电子电声在巩固市场地位的同时，应逐步向富士康产业（数码电子）靠拢。
第二，要突出园区平台建设，优化投资结构以及有效性。工业园区平台的建设，是产业集群发展的基础，今后 工业园区建设时，必须要突出主业发展的要求，把以往工业园区办企业的传统思路切实转变到工业园区办产业的新理念上来，尤其要重视供热供汽、污水处理等配套功能的统一布局，有条件的园区可以引入市场化的运作模式，促进园区的集约开发，县政府要加强对各镇园区规划的刚性要求，形成县域范围内产业分工的明确布局，避免园区之间低水平的过度竞争。优化投资结构要从大项目着手，坚持大项目带动，对投资强度大，产业带动能力强，技术含量高的大项目给予政策优惠，确保重要基础设施建设和高层次产业发展的建设用地。要以“亩产效益”作为项目准入的重要门槛，突出项目的投入产出强度，促进土地的集约利用。
第三，要以选商选资为载体，提升产业层次，优化产业结构。引进外资我们一定不能着急，今后几年发达国家和国内一些先发地区（珠三角、上海等地）的传统制造业，资本与技术密集程度较高的重化工业，以及新兴产业的部分制造环节，正加速向我们一带转移，我们可以引进必要的产业和技术，发挥我们的后发优势，但必须增加科技含量，讲究效益，有利于财政增收。要由招商引资转变为选商选资，引智引技，注重项目的产业带动力，促进我县经济结构优化与发展。在选商选资工作中，一方面要突出旗舰型、龙头型、大项目和外资项目，培育新兴产业；另一方面要立足本地资源和区位优势，强化特色，合理布局，通过引入外面资本和技术，改造提升传统产业、优势产业、培育主导产业。
第四，要借好两种效应优势。一是借好高校的经济效应。高校是经济发展的“加速器”，要重视和鼓励我县的行业协会和企业主动向大专院校进军，在那里探寻我们调整产业结构、提升产业层次的捷径。同时，要加强职业技术教育和培训，提高人力资本的质量，彻底扭转靠“卖苦力”就业的做法，为我县制造业提升提供技术人才队伍的保障。二是借好本土企业的生根效应，民营本土企业一般其本土“情结”较深，资本转移的可能性不大，在本县做大做强的愿望也较强烈，社会责任感也较强，所以应当积极扶持本土根生性骨干企业，改造提升传统产业，在这方面投入一些也是值得的。
二、转变经济发展方式，必须大力发展现代服务业
现代经济中服务业特别是生产性服务业，已成为区域经济增长的活力和现代化的重要标志。从嘉善的实际情况出发，以下几个方面应当引起足够重视：
一要精心打造综合型物流园区或物流中心。我县位于上海的城市南翼和长三角的交通枢纽地带，公路、铁路、水路交汇，既可承接长三角，又可接轨融入大上海，辐射能力强，发展现代物流业具有得天独厚的优势。从我们在与富士康项目对接过程中体会到，我们应当精心打造建立集运输、仓储、装卸、配送、信息等多功能的综合服务体系，成为专业化、社会化、规模化、集约化综合物流服务中心，形成强大的磁场效应和市场辐射，推动工商企业的发展，带来经济增长方式的突破性革命。
二要打造服务业功能区，推动服务业重点领域发展。接轨上海是县委的重大战略要求，其中服务业接轨是一个重要领域，所以我们要加强我县服务业的空间规划、布局、定点工作，促进服务业集聚和空间布局优化，为接轨上海打好基础。要加快打造旅游和休闲观光功能区、中心城区综合功能区、物流功能区、生产性服务功能区等现代服务业功能区建设。要整合西塘古镇游、县城历史文化游和农业休闲观光游的各类资源，打造具有较强影响力的旅游产品。要培育各种中介服务组织，加快专业服务型、知识密集型等中介服务业的发展。
三要整合农产品物流。打破现有的农产品经纪人、小商贩的格局，要以打造上海农产品配送基地为目标，大力发展“公司+农户”的农产品大生产、大流通、大市场生产模式，把农产品的生产、运输、储存（常温、保鲜、冷藏）、装卸、搬运、包装、流通加工、配送和信息处理等有机整合。农产品生产主体或销售组织的规模越大，零售、批发商的规模或组织化程序越大，流通渠道就会畅通，交易成本降低，产生规模效应。
三、转变经济发展方式，必须坚持集约节约和自主创新并重
中央提出了要坚守农用耕地红线，加大节能减排力度，实施从紧的货币信贷政策等宏观调控的强硬措施，然而又要面对我们周边地区强劲发展势头的压力，我们只有眼睛向内，坚持集约节约和自主创新，来推动发展方式的切实转变。
一要积极缓解要素制约。在土地利用上，要认真研究并适应工业项目供地方式的变化，提倡使用标准厂房，以“亩产效益”作为衡量企业优劣的重要指标，逐步实行工业向园区集中，农民向镇和中心村集中，传统家庭工业向现代家庭工业转变，为经济发展提供空间。在资金保障上，金融部门要在加强信贷支持的同时，要适度加大对符合国家产业导向的、产品有销路的中小企业的金融支持，千方百计帮助中小企业疏通资金周转渠道，解决生产流动资金短缺矛盾。在有真实贸易背景下应积极办理企业票据融资业务，使企业合理的资金需求能够尽量得到满足。
二要积极推进循环经济。要坚持“环境优先，生态立县”的发展路子，倡导低消耗、高利用、少排放，实现节能减排、保护生态、环境与经济建设的协调统一。企业层次上，高耗能和高污染行业必须实行清洁生产，工业集聚区要逐步开展园区循环经济试点，建立政策杠杆和经济激励手段，提高企业节约资源、保护环境的内在动力和积极性，实现园区内上下游企业的“废料”真正在区内得以循环，并且要加紧探索“再制造产业”的研究发展。
三要鼓励企业自主创新。这是转变经济发展方式的方向性要求。政府必须要加大推动自主创新的力度，进一步营造创新发展的氛围，加快培育壮大一批创新型企业，着力打造嘉善的创新品牌，实现以创新推动经济增长。要鼓励企业像长盛轴承、众诚包装、诚达药化那样，坚持走创新发展的道路，成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，引导企业应用新工艺、新材料、新能源，生产新产品、品牌产品、名优产品，提高产品和服务的知识技术含量和附加值，淘汰那些占地多、效益差、纳税能力低的不良企业。
发言人工作单位和主要职务：县经贸局副局长 界别民主党派 | 
