周富根委员代表农工嘉善县总支的发言
——关于加快实施我县城乡居民社会养老保险工作的建议
一、我县下一步推出城乡居民社会养老保险制度的基本情况及存在的问题。
（一）基本情况。
1、参保人数测算：根据县社保部门的初步测算：一是符合16周岁以上，60周岁以下正常缴费年龄的人数为：148792人，其中：城镇22027人，农村人口126765人；二是符合60—69周岁一次性趸缴年龄的人数为：24603人，其中：城镇507人，农村人口24096人；三是符合70周岁以上按月领取养老待遇的人数为：20320人，其中城镇1745人，农村是18575人。（注：以上测算人数按照公安部门提供的户籍资料，扣除社保参保人数、行业统筹（直属单位）、被征地人员、在校的16周岁以上学生和享受政府有关政策补贴的人员。）
2、财政补贴资金测算（按100%参保测算）：依据2006年度我县城镇居民、农村居民人均可支配收入按一定比例测算，一是符合16周岁以上，60周岁以下正常缴费年龄人员财政补贴资金为7637.70万元；二是符合60—69 周岁一次性趸缴年龄人员财政补贴资金为9131.60万元；三是符合70周岁以上按月领取养老待遇的人员财政补贴资金为1299.14万元，以上三项合计为18068. 44万元。
（二）存在问题。
1、资金压力上的问题。按上面的测算，把一次性趸缴的人员所需资金暂不算在内，因这部分人员参保存在较大的不确定性，那么符合16周岁以上，60周岁以下正常缴费年龄人员（按100%参保）财政补贴资金和符合70周岁以上按月领取养老待遇的人员财政补贴资金两项合计8936.84万元，也就是说08年政策实施的话（按100%参保）就上面两项县财政需要支出8936.84万元。如果对符合16周岁以上，60周岁以下正常缴费年龄人员按50%参保的话，而符合70周岁以上按月领取养老待遇的人员所需资金为1299.14万元这一项是必须要支付的，那么，08年财政也要支出5117.99万元，可见资金的压力是很大的。
2、工作操作上的问题。城乡居民社会养老保险制度一旦推出，涉及人员的面广，工作量大，一是从操作人员上来看，如果这一工作由社保部门承担，目前社保部门就企业职工社保一块已是处在高负荷状态，加班加点是常事，如果再加上城乡居民社会养老保险，就现在人员结构看是难以承受，需要有一套人马来具体操作，完成工作；二是从信息平台来看，城乡居民社会养老保险人员多，并且出出进进变化大，必须有一套好的信息系统，保证稳定运行，如果没有好的信息平台，一旦软件出问题，那是后果不堪设想的，而就目前社保部门的信息系统看也是很难承担的。
3、城乡居民认识上的问题。一项新生事物的推出不可能一下子让人接受的。特别是城乡居民社会养老保险制度涉及的是最基层的老百姓，老百姓是最现实的，只有当他们真正看到了实惠，才得以相信，因此，要使老百姓自愿掏钱缴费参保，其间必须要做大量的宣传工作，可以想象城乡居民社会养老保险起步工作是很艰难的。
二、稳步推进我县城乡居民养老保险制度的建议
城乡居民社会养老保险工作是一项涉及面广，难度高、工作量大的民心工程，也是实施县委提出的“开放兴县，创业富县、创新强县、和谐立县”的促进工程，更是解决人民群众最关心、最直接、最现实、最企盼的实事工程需要领导重视、各方面支持、财政支撑，在充分做好准备工作的基础上，实施我县城乡居民养老保险制度，尽力而为，逐步完善、稳步推进、量力而行，对此，提出如下建议：
1、加强领导，统一思想。要建立由县委、县人大、县政府、 县政协领导挂帅，县有关部委办局主要负责人组成的城乡居民社会养老保险工作工作领导小组，各镇和有关部门也要建立相应的组织并落实专人负责，为城乡居民社会养老保险工作提供有力的组织保证。全县各级领导干部，要统一思想，以对党对人民负责的精神，真正把城乡居民社会养老保险工作列入议事日程，作为落实十七大精神，关注民生，解决人民群众切身利益的实事,作为一场克难攻坚战的大事来抓，把工作做实做细做透，务求必胜。
2、大力宣传，营造氛围。要加大宣传力度，层层抓宣传，各有关部门要主动、积极配合，利用各种媒体、广告等为平台做好宣传，各镇利用墙报、广播、培训、发放宣传资料等形式，营造氛围，使城乡居民社会养老保险政策深入人心，家喻户晓。
3、明确目标，稳步推进。根据我县目前财力、人力等方面的实际情况，借鉴周边县（市）的经验，加快出台我县城乡居民社会养老保险实施办法和我县城乡居民社会养老保险实施细则，以及个人缴费类别及财政补贴标准。制定切合实际的目标任务和完成时间，各镇政府是完成这项任务的直接操作者，从镇、村、小组层层落实人员，扎实抓好工作，根据我县实际情况,以及财政的支撑力度,制订计划,逐步扩大其覆盖率,稳步推进我县的城乡居民社会养老保险工作，造福于嘉善县人民。
4、加强力量，完善机制。这次城乡居民社会养老保险工作量大、面广，在工作操作上要有充分的准备，一方面要加强工作力量，完善工作机制。参照嘉兴市的做法，可将卫生局的医疗保险、民政局的低保、社保局企业职工养老保险和这次的城乡居民社会养老保险四块合并在一起，组成一个操作机构，这样可以资源共享，便于参保人员信息查找和处理；另一方面要建设一个完善的可操作的信息网络平台，将信息网络延伸到镇，在各镇应有专门的工作人员负责，保证参保人员信息不出差错，以提高工作效率和工作的透明度。
5、加强考核，奖励为主。为了很好地完成本次城乡居民社会养老保险工作，县里要成立一个由相关部门领导参加的城乡居民社会养老保险工作检查和考核小组，并制定相应的考核和奖励办法。要随时检查各镇完成情况，对完成进度慢的镇及时督促，对超额完成的镇，按照超额的数量，做好奖励表杨，做到保质保量完成目标任务。
发言人工作单位和主要职务：县第一人民医院 界别民主党派
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