寿佳宝委员代表县总工会的发言
——贯彻实施《劳动合同法》 构建和谐劳动关系
《劳动合同法》于2008年1月1日正式实施，《劳动合同法》的实施涉及到广大劳动者的切身利益，也关系到成千上万企业的权利维护和义务履行，从草案公布、出台及实施引起了社会各方广泛的关注和强烈的反响。
一、我县贯彻实施《劳动合同法》的基本情况。
《劳动合同法》出台后，县政府及有关部门高度重视，制定贯彻意见，开展了广泛宣传和培训活动。广大的企业主和职工密切关注，积极主动地学习《劳动合同法》。根据不同反映，企业主要有三类心态：一是有一定经营规模、生产比较稳定的企业，能对照《劳动合同法》的要求，认真研究分析本单位实施劳动合同情况，积极贯彻实施《劳动合同法》；二是职工人数在100人左右，经营时间在3~5年左右的企业，对《劳动合同法》的实施相当关注，采取了一些措施，正在逐步执行。三是部分劳动密集型的企业和小企业认为执行《劳动合同法》很难，压力很大，正在观望，希望政府能宽松执行，分对象、分阶段实施，给企业有个过渡期。职工认为《劳动合同法》的实施对自己的权益更有保障了，很欢迎但也存在担忧。主要：一是贯彻执行力度如何，是否真正能落实到位。二是工资福利待遇是否能提高。
二、企业认为执行《劳动合同法》难的主要方面、原因分析及贯彻实施中将可能带来的影响。
（一）企业认为执行《劳动合同法》难的主要方面：
一是对《劳动合同法》实施心理上难接受。片面认为《劳动合同法》单方保护劳动者的权益，而对保护企业的合法权益方面措施和力度不够。
二是严格执行8小时工作制难。《劳动合同法》规定加班每天不能超过1小时，特殊原因需延长加班不得超过3小时，一周不能超过36小时。这样的要求，大部分的中小企业很难做到，特别是一些以外贸业务为主的企业更难执行。
三是成本增加，难生存。部分小企业觉得严格执行最低工资、加班工资等企业的利润空间将严重压缩，有的甚至无利润可言，企业可能无法生存。
四是管理难度加大。企业用工必须订劳动合同、两次签订固定劳动合同后就须签订无固定期合同，取消职工辞职违约金措施，增加赔偿金制度。这些规定都使企业在用工方面的约束力越来越大。
五是对执行规章制度要与工会或者职工大会协商确定难理解。
（二）原因分析
1、嘉善企业的现状。近几年来，嘉善经济得到了很快发展，但大部分企业还处于规模比较小、起步发展阶段，产品科技含量、附加值较低，我县主要的电子、服装等主导产业以劳动密集型为主，以低劳动力成本获取利润，这就使这些企业执行《劳动合同法》缺乏了坚实的基础。
2、企业在使用劳动力时的违法成本将增加。主要：一是企业违反《劳动法》的成本增加。《劳动合同法》规定如果企业违反8小时工作制、最低工资标准等时工人可以以此为依据要求解除劳动合同并向企业索取经济补偿。二是《劳动合同法》规定了一个月不签合同需支付双倍工资、违法解除合同需支付一个月工资的补偿和两个月工资的赔偿等措施，也使企业增加相应成本；三是《劳动合同法》增加了赔偿金、缴纳保险费等条款。
3、企业管理水平与现代企业管理要求差距比较大。一是当前一些企业在实际中用工比较灵活，对工人召之即来，挥之即去，在职工的管理上较多地采用加工资或动辄辞退等简单的方式；《劳动合同法》对企业管理提出了更高要求，促使企业在管理上要向现代企业管理方面转化。二是嘉善用工特殊性，增加管理难度。嘉善目前有登记新居民30多万人，其中80%在企业上班。他们来自全国各地，地域差异、风俗习惯，素质差异也很大，大部分抱着临时观念，目的主要是打工赚钱，主人翁的意识，自我维权意识都不是很强。
（三）《劳动合同法》实施可能带来一些影响
1、劳动争议案件增多。不管制定得如何完善的法律，执行中肯定会存在一些矛盾，再加上当前的现实状况，部分企业为追求利润的最大化，在贯彻《劳动合同法》过程中肯定会发生企业不自觉执法的情况。而《劳动合同法》规定比较具体，操作性强，把直接的维权交给了职工，企业方与职工间劳动纠纷会增多。
2、部分企业压力增加，发展困难。严格执行《劳动合同法》后，不管是合法使用劳动力还是违法使用劳动力成本将大大增加，再加上近几年企业利润、效益不是很好，特别是2007年随着原材料价格持续上涨、出口退税税率降低、人民币不断升值等原因，目前很多企业的经营状况都不容乐观，特别是那些科技含量较低、劳动密集型的小企业便是维持艰难，要继续发展将很难。
三、贯彻实施《劳动合同法》几点建议：
《劳动合同法》的出台、实施，对于更好地保护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。但现实中完全执行这部法律还存在一些困难，需要各方共同努力。为此建议：
1、企业要转变理念，不折不扣执行《劳动合同法》。企业应该以积极的心态，主动自觉地执法，成为“守法主体”。一是转变经营理念。《劳动合同法》对企业劳动力成本是增加了，但必要的增加劳动力成本也是必须的，近年来我县的几起反倾销案主要原因就是劳动力成本低。企业要从以往的以低劳动成本为基本竞争手段的企业发展模式，转变为以构建企业和谐劳动关系、提高企业创新能力为基本竞争手段的发展模式；二是健全、完善内部管理制度。尽快由粗放式管理转向精细化管理，从工人的招聘、合同的签订到整个生产、生活、环境的管理都要走上法制化的轨道，实现规范化管理，从而走上现代企业的发展之路。
2、政府及有关部门要采取多种措施，推行《劳动合同法》的贯彻实施。政府及其有关部门要通力合作，积极推进《劳动合同法》的贯彻实施。一要制定我县贯彻《劳动合同法》的具体实施方案，明确目标、任务。二要加大宣传培训力度。通过多种途径和形式，广泛宣传《劳动合同法》立法宗旨及实施的深远意义；宣传和培训《劳动合同法》的有关内容，让广大的用人单位和劳动者能全面、正确理解，了解权利、明确义务。同时要加强对积极执行《劳动合同法》，善待职工，劳动关系和谐稳定的先进典型的宣传。三要加强服务指导，切实按照《劳动合同法》的规定，提供规范的合同文本，帮助、指导、监督劳动关系双方订立和履行劳动合同。四要依法履行监管职责，定期对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行检查，加大劳动监察力度，加大对违法行为的查处力度，加快建立有效的防范和查处机制。五要做好受理投诉举报、妥善处理劳动合同纠纷，化解矛盾，依法严厉打击各种侵犯劳动者合法权益的犯罪行为，切实保障劳动者的合法权益。
3、各级工会组织要积极履行职能，切实发挥作用。作为党和政府联系职工的桥梁和纽带的工会组织，对推行《劳动合同法》的贯彻实施也有义不容辞的职责。一是组织广大职工学习《劳动合同法》，了解、掌握法律的相关内容，引导广大职工自觉遵守法律，敢于并善于运用法律武器，来维护自身的权利。二是要深入调研在学习贯彻《劳动合同法》过程中出现的一些问题，发现用人单位有违反现行劳动法律、法规和规避《劳动合同法》，侵犯职工权益的行为，依法坚决予以纠正。要积极向党委、政府反映情况，提出意见和建议，并且积极配合政府的有关部门依法严肃查处。三是要帮助、指导职工签订劳动合同，监督检查劳动合同履行，建立健全以职工代表大会为基本形式的基层民主管理制度和平等协商集体合同制度，积极参与用人单位涉及职工切身利益的规章制度制定，引导企业开展“和谐劳动关系”的创建活动，努力营造“企业关爱职工，职工热爱企业”的良好氛围。
发言人工作单位和主要职务：县总工会副主席 界别群团 | 
